《规划》引领全域发展
2011年9月，国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》把中原经济区建设上升为国之方略，明确提出：中原经济区要走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。
省委、省政府要求郑州要在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”，打造中原经济区核心增长区，建设全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市，率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。
为落实省委、省政府要求，市十次党代会作出了建设最佳宜居环境城市的决策部署。
2012年，党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。为深入贯彻党的十八大精神，落实中原经济区郑州都市区建设的总体要求，市委、市政府审时度势，高瞻远瞩，结合郑州都市区建设的实际，在我市实施《森林生态城总体规划》和多年国土绿化取得一系列显著成效的基础上，全面启动国家森林城市的创建工作，并高标准编制《郑州市森林城市总体规划（2011~2020）》，努力为生态文明建设、强化PM2.5防治，提升民众幸福指数提供保障。
市林业局落实市委、市政府的重大决策部署，组织编制《郑州市森林城市总体规划（2011~2020）》，全面启动森林城市创建工作，持续推进林业生态建设，努力描绘林业发展新图景，为新型城镇化建设提供生态屏障，为“三化协调”发展，为中原经济区建设作出了应有的贡献。
2012年12月26日，经过反复研究论证，并经权威专家论证《郑州市森林城市总体规划（2011~2020）》最终获市人大常委会审议通过。
值得一提的是，《规划》突出统筹，突出城乡一体，突出为民利民，以“森林都市，绿色郑州”为主题，以“让森林拥抱城市，让市民走进森林，让绿色融入生活、让健康伴随你我”为基本理念，规划面积为郑州全域。
其总体布局为一核、二轴、三环、四带、五园、六城、十组团、多点、多线。
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