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河南省高速管理乱象:信阳552公里路段12支队伍管

2013-09-25 09:07:51 来源: 大河网-大河报
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    执法检查组向省人大常委会报告我省高速乱象

  阅读提示  “正规军”、“非正规军”并存,管理体制较乱;高速交警管理条块分割、体制不顺、警力不足、经费困难;部分高速公路免费车辆种类过多、免费金额过高,导致运营效益不尽如人意……《河南省高速公路条例》(以下简称《条例》)实施9年,今年6月至9月中旬,省、省辖市人大常委会组成执法检查组,对《条例》实施情况摸查走访,并在昨日召开的省十二届人大常委会第四次会议上历数乱象,开出药方。

  管理乱

  552公里路段有12支队伍管

  “高速公路路政管理体制较乱。”执法检查组的报告指出,我省高速公路路政管理领域目前存在两支“正规军”:一支是省高速公路路政管理总队,有牌子但没机构没人员编制;另一支由18个省辖市市级征稽机构人员转岗而来,有执法资格,但因缺乏经费、装备等原因,工作开展困难,许多没有上路执法。

  这个领域还有许多“非正规军”:一支为省高发公司、中原股份公司等国有或国有控股企业的路政队伍。这支队伍组建较早、装备精良、训练有素,一直履行着应该政府部门履行的路政管理职能。此外还有几支由民营投资主体组建或聘用的路政队伍。由于这几支队伍人员身份不一,机构设置不同,造成职权交叉、资源分散、多头管理。执法检查组发现,在信阳市552公里的高速公路上,就有3类12支路政队伍。

  警力缺

  1名高速交警管20多公里

  我省高速交警管理,存在条块分割、体制不顺、警力不足、经费困难的问题。

  执法检查组发现,虽然省里设立了高速交警总队,但管理路段仅500多公里,而我省高速公路通车里程已达5830公里,“掌管”在高速交警手里的不足十分之一!这就意味着,高速交警总队很难统一指挥协调全省高速公路的安全管理工作。

  另外,省辖市高速交警机构设置也各不相同。其中,有直属市局的高速交警支队,有隶属交警支队内的高速公路管理处,还有隶属于交警支队的高速交警大队。这样,全省高速交警横向纵向联系均不强,形不成“一盘棋”。而公安部对高速交警要求的是“集中、统一、高效、特管”,我省一项都达不到。

  此外,省辖市高速交警警力不足,经费难以保障。在高速交警济源大队管理的99公里山区高速上,正式民警只有4人;驻马店高速交警支队管辖的430余公里,正式民警只有22人。而公安部对高速交警配备的要求是,平均每公里0.5~1.2人。

  由于一些地方经费保障不力,高速交警只能向企业“化缘”,从而维持生存和运转。

[作者:记者 张渝  编辑:张丽巧]

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