按照《应急预案》，监测到未来将出现空气重污染天气后，电视、广播、短信等媒体将提前24小时向市民发布预警级别，提示应采取哪些应急措施。《应急预案》规定，发布最高级别的红色预警后，除规定的5类车辆外，本市机动车辆实施单双号限行，80%的公务车辆停驶，其间常规的交通限行方案将暂停。同时中小学和幼儿园将停课，企事业单位可根据实际情况实行弹性工作制。
昨日，《北京市空气重污染应急预案（试行）》正式发布，各相关委办局负责人对《应急预案》中备受公众关注的条款作出解读。
限行24小时前向公众发布预警
根据预案，市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达，四级、三级、二级预警的解除程序与发布程序一致。预警四级(蓝色)不设立解除审批条件。
环保局副局长、新闻发言人方力表示，此前市委常委会通过《应急预案》后，媒体报道称市民将提前12小时得到预警通知。方力称，“提前12小时”的说法并不准确。他表示，环保局与气象部门将实时监控空气状况，尽可能提高预报、预判的准确度。当预测到未来可能出现空气重污染并确定预警级别后，上报应急委和应急指挥部，将尽可能提前24小时向公众发布预警。
和2012年底《暂行方案》发布时不同，目前空气重污染应急已经纳入全市应急体系。这意味着，当空气重污染发生时，将通过全市应急体系的发布渠道，和电视、广播、网站、手机等途径加强预警信息发布，及时向市民发布空气重污染情况及相关应急措施。
单双号限行期间尾号轮换暂停
单双号限行，和现行的尾号轮换限行是否冲突？
市交通委副主任方平表示，在发布红色预警实施“停车”时，汽车尾号为“1、3、5、7、9”的，一律在日期为单数的日子里限行；尾号为“2、4、6、8、0”及“二○○二”式号牌，一律在日期为双数的日子里限行。单双号限行的范围为本市行政区域内道路，限行时间为当日的零时至24时。实施单双号限行时，暂停实施尾号轮换限行措施，但其他交通管理措施依然有效。
红色预警发布时，限行信息将随预警信息同时发布。市民可通过北京电视台、北京人民广播电台、北京市政务微博、短信、手机应用软件“北京服务您”、电子显示屏等平台获知。
当实施机动车单双号管理措施时，本市公共交通预计增加客流200万人次。为方便出行，轨道交通将根据客流变化加开临时列车，晚间停运时间将延后30分钟。全市将增加2.1万至2.5万辆运营车次，备班车辆不少于150辆。市区公交、郊区客运企业将按照高峰应急运力配置车辆，优先调派纯电动、混合动力、天然气等清洁能源公交车。
警用、急救等5类车辆不限行
据介绍，在实施单双号限行时，警用、邮政、急救等5类车辆不在限行范围内。市交通委副主任方平介绍，以下五类车辆不在临时交通管理之列：1.警用、军队和武警车辆，消防、救护车辆，工程抢险车辆；2.公共电汽车、省际长途客运车和大型客车、出租汽车、小型公共汽车、邮政专用车，持有运输管理部门核发的旅游客运营运证件的车辆，经交管部门核定的单位专车和学校校车；3.车身喷涂统一标示并执行公务的行政执法车辆；4.环卫、园林和道路养护的专业作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆；5.悬挂“使“字头号牌和临时批准入境的车辆。
职责分工
《应急预案》发布的同时，北京市空气重污染应急指挥部宣布成立，常务副市长李士祥任总指挥，副市长张工、市政府副秘书长朱炎任副指挥长。环保局、监察局、交通委、经济信息化委等各相关委办局，各区县政府以及市经济开发区，各指派一名负责人担任指挥部成员。对各区县和部门在空气重污染日的应急职责，《应急预案》也作了明确分工。
释疑
疑问一
红色预警时80%的公车将停驶，这如何监管？
限行方案近期会录入交通监管系统
市交通委副主任方平：我们将对本市党政机关和全额拨款的事业单位发布落实《应急预案》的具体通告。各单位须将通告规定范围内的公务用车上报各级安委会，汇总后由相关管理部门一一核定。上报的公务车中，60%的车辆录入交管系统。在启动红色预警时，这60%的公车将无条件停驶，剩余40%的公务用车将实行单双号限行。因此单双号限行时，公务用车总的限行比例将达到80%。
党政机关、事业单位的公务用车的限行方案近期会录入交通监管系统。如在限行日违规使用，交管部门将依法进行管理和处罚。
疑问二
重污染时中小学及幼儿园停课，学生怎么办？
遇污染天“停教不停学”
市教委委员、新闻发言人李奕：在红色预警发布时，中小学、幼儿园将停课，但停课的同时，各中小学校和幼儿园将实施“停教不停学”的应急方案，确保孩子们的安全，同时尽可能减少课业损失。市教委按照《应急预案》的各个预警等级，制定了进一步细化的分方案，不久将正式出台。
疑问三
违反单双号限行等强制减排规定将如何处罚？
处罚方案还在细化
市交通委副主任方平：交管部门的分方案目前还在细化，将于近期出台具体的执行方案。工业企业违反停、限产规定的，将按经济信息化委的分方案实施处罚。
交管部门将按《应急预案》各预警级别的规定出台分方案。空气重污染预警发布时，交管系统将加大监察力度，对违反限行方案的车辆进行处罚。
针对工业企业的停、限产，市经济信息化委副主任李洪表示，相关企业名单已列入本部门分方案，将下达给各企业。应急预警发布后，将在1小时内通知到各区县和相关企业，确保按规定执行停、限产。
北京市空气重污染应急预警和强制应急措施对照表
| 预警分级 | 强制应急措施 | ||
| 预警级别 | 颜色 | 说明 | |
| 四级 | 蓝色 | 预测未来一天出现重度污染 | 建议公众、企业减排，无强制应急措施 |
| 三级 | 黄色 | 预测未来一天出现严重污染或持续三天出现重度污染 |
1.对规定的重点道路增加清洗频次； 2.减少土石方施工规模，建筑拆除必须采取覆盖、洒水等扬尘控制措施。 |
| 二级 | 橙色 | 预测未来持续三天交替出现重度污染或严重污染 |
1.重点道路必须增加清洗频次1次以上； 2.停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输； 3.按停、限产企业名单，对有关企业实施停产或限产减排30%污染物； 4.在“禁放”、“禁烧”基础上，全市禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤。 |
| 一级 | 红色 | 预测未来持续三天出现严重污染 |
1.在橙色预警强制应急措施的基础上，重点道路再增加清洗频次1次以上； 2.中小学、幼儿园停课； 3.全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%，公共交通部门加大运力保障力度。 |
注：根据环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》，空气质量指数(AQI)在201至300之间为重度污染，在300以上为严重污染。
本版撰文/本报记者 周敬启
