根据市物价局、市市容局日前发布的《关于阜城生活垃圾处理费标准及相关问题的通知》，从今年1月1日起，阜城正式开征生活垃圾处理费。1月2日上午，记者就此采访了市环卫局收费办公室主任高振学及部分市民。
“我家每月已经向物业公司交了5元卫生费了，怎么还要交垃圾处理费？这不是重复收费吗？”当记者询问对开征生活垃圾处理费的看法时，家住二里井社区的李欢一脸茫然，并不解地反问记者。
无独有偶，阜城出租车司机肖彦军表示，“我觉得，不管家庭人多人少，都按户征收，这样的规定有不合理的地方；如果能按垃圾产量收费就好了，这样可以从源头上减少垃圾。”
“今天上午上班时，在公交车电视屏幕上看到这个消息，感觉征收额度还算合理。”在景涛律师事务所工作的郝建国说，每一个垃圾生产者，同时又是环境消费者，理应为保持环境卫生付费。
记者采访发现，不同单位、不同收入的人对开征垃圾处理费的看法差异较大，部分被征收对象虽然对此表示理解，但认为负担加重了，一时不好接受；而一些知识水平较高的人认为，这样做有积极意义，不过应稳妥实施。
“开征垃圾处理费符合市场经济规则，有利于建立垃圾处理和环境保护市场化运作机制。”针对市民的一些疑惑，市环卫局收费办公室主任高振学表示，城市生活垃圾处理费是对生活垃圾实行无害化处理所需要的费用，它和卫生保洁费不是一回事。
“城市生活垃圾管理由清扫、收集、运输和处理四个环节组成。卫生保洁费用于小区内垃圾的清扫、收集；生活垃圾处理费用于收集、运输及终端处理三个环节。如：购买生活垃圾收集设备、运输设备、建设垃圾转运站，以及终端卫生填埋、焚烧等无害化处理。”高振学说，此外，卫生保洁费按“谁服务，谁收费”原则，由服务单位向服务对象直接收取；而生活垃圾处理费则由市环卫部门负责征收、使用和日常管理。
“一旦开始收费，肯定会有一些市民提出看法；但是，开征城市生活垃圾处理费完全符合规定，目的是为了更好地改善阜城生活垃圾处理能力。”高振学表示，目前，阜城日产垃圾量高达500多吨，高峰期达600多吨。和全国大多数地市一样，面临“垃圾围城”的困境。
高振学说，为改善市容环境卫生，2007年，省物价局、省建设厅下发了《关于印发安徽省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知》，要求在本省城市范围内，全面推行城市生活垃圾处理收费制度。
“截至2013年，我省已有11个市开征城市垃圾处理费，其他市的垃圾处理费征收工作也在陆续开展中。”高振学说，随着阜阳城市建设步伐的加快和居民生活水平的提高，产生的生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾和餐厨垃圾的数量也在迅速增加，开征生活垃圾处理费成了现实需要。
高振学介绍说，为制定出合理的收费标准，市物价局专门成立了成本测评、核算小组，通过对一辆垃圾运输车运输距离、承重、耗油等情况的研究分析，核算出收费价格。此外，市里也专门召开听证会，征求了多方代表意见。
根据方案，城市生活垃圾处理费的征收范围是：本市城市建成区内(含阜阳经济技术开发区)产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口等单位和个人。
收费标准为：1、阜阳市城区居民：3元／户·月；2、国家机关、事业单位、社会团体、中介机构、医院和企业：1元／人·月；3、商业网点：0.30元／平方米·月；4、旅店业、餐饮业、娱乐业(含网吧)：0.35元／平方米·月；5、集贸市场：5元／每摊位·月；6、建筑施工单位按承包工程总造价的0.12%收取；7、营运客车：0.1元／座位·月，货车5吨以下5元/辆·月，5吨以上10元／辆·月。
其中，享受最低生活保障的困难家庭，敬老院、社会福利院等非营利性的社会福利机构以及残疾人企业，驻阜部队、残疾军人及革命烈士遗属，幼儿园及在校学生等可免缴生活垃圾处理费。
高振学说，市环卫部门是城市生活垃圾处理费的收费主体，为确保生活垃圾处理费足额征收，有效降低收费成本，阜阳市采取委托代收方式征收。
其中，城市人口按户随水费征收，委托城市供水企业负责收取；属财政拨款单位的国家机关、事业单位、社会团体等，按上年年末实际在册职工人数征收，委托市、区财政部门负责收取；建筑施工单位按承包工程总造价的一定比例征收，委托市城市建设主管部门负责收取；商业网点、旅店业、餐饮业等由国税或地税部门代收；集贸市场由商务部门或所在地街道办事处代收；营运客车按座位数、货运车按核定的载重吨位数征收，由市公安局车辆管理所负责代收；其他由市市容环境卫生管理部门负责征收。
“费用实行按月征收，也可按季度、年度预缴或者年终汇算清缴，对一次性预缴全年费用的，可予以5%的优惠。”高振学说。
高振学表示，征收的城市生活垃圾处理费资金全额缴入财政专户，严格实行收支两条线，专项用于垃圾收集、运输和处理。
“开征生活垃圾处理费，更重要的是在全社会树立‘垃圾处理不仅仅是政府行为，也是排放者的责任’的观念。”高振学说，收取城市生活垃圾处理费是一项取之于民、用之于民的城市管理制度，全年征收约2000多万元资金，将全部用在生活垃圾处理上，从而增加阜城城市生活垃圾处理的资金投入，不断完善城市生活垃圾的处理水平和能力。 (阜阳日报 记者关加加 穆可亮)
