原标题 空管局首发航班延误红色预警 国防部：主因非军演
□今日预警
民航局空管局27日晚间发布大面积航班延误黄色预警，预计28日上海区域13时至17时有对流云团产生，可能影响上海虹桥、浦东和杭州萧山机场运行。预计上海两机场通行能力各下降36%。
继26日民航局空管局发布航班大面积延误橙色预警之后，昨日空管局再度发布多次大面积航班延误预警。其中，厦门机场遭遇大面积航班延误红色预警，一条跑道一度禁止起飞。上海虹桥、浦东两机场先后遭遇大面积航班延误黄色、橙色预警，大量进出港航班受到影响。此外，昨日我国多地遭遇短时雷雨天气，上海地区航班延误情况较前日有所增加。
□发布
京沪830个航班取消或延误
昨日上午，民航局空管局发布首个大面积航班延误红色预警，预计厦门机场10时30分至12时有空域繁忙情况，10时至12时有一条跑道禁止起飞，落地航班受到较大影响，通行能力下降77%。
此后，空管局再度发出航班大面积延误黄色预警：上海虹桥、浦东机场12时至17时受到雷雨天气影响，预计上海两机场合算通行能力将下降37%。昨日下午，空管局将上海两机场的航班大面积延误预警上调至橙色：上海虹桥机场15时30分至18时受到雷雨天气影响，通行能力将下降63%；上海浦东机场16时至19时将受到雷雨天气影响，预计通行能力将下降50%。
据记者了解，除上海两大机场之外，广州、杭州、海口、三亚、南昌、南宁、西宁、兰州、银川机场昨天也受到短时雷雨天气的影响，导致航班延误。昨天傍晚，民航局空管局解除了大面积航班延误橙色预警，厦门区域通行能力恢复正常，航班运行逐渐恢复。
截至记者发稿，上海地区的大面积航班延误预警仍为黄色，空管局表示，7月28日，预计上海区域13时至17时将有对流云团产生，可能影响上海虹桥、上海浦东、杭州萧山机场运行，预计上海两机场通行能力各下降36%。
“非常准”数据显示，截至昨日18点，北京首都机场进出港航班总计取消55次，进出港航班总计延误126次；上海虹桥机场取消航班90次，延误航班249次；上海浦东机场取消航班40次，延误航班270次。广州、深圳等地机场也有不同程度延误。
□探因
国防部：军演非航班延误主因
我军将从29日起在东南沿海方向举行实兵演习
京华时报讯(记者潘珊菊)国防部新闻事务局昨天发布消息，按照全军年度军事训练计划，我军将从29日起，在东南沿海方向举行实兵演习。这次演习是我军年度例行性训练活动，对于锻炼检验部队作战能力、提高实战化训练水平、推动军事斗争准备具有重要意义。
关于此次演习对民航航班的影响，国防部新闻事务局表示，国家空管委办公室已派出多个军地联合工作组到繁忙地区和机场进行督导协调。军民航空管部门已采取新辟临时航线、划设保护区、制定绕航改飞等措施，最大限度减少影响。根据掌握的情况，军演对民航影响有限，不是造成航班延误的主要因素，近期主要受气象影响较大。举行空中演习是检验和提高我国防空作战能力的必要手段，长期以来得到社会各界广泛支持，希望广大乘客继续予以理解配合。
国防部新闻事务局表示，进行飞行管制是在确保领空安全、飞行安全和维护空中秩序的前提下，为军队战备训练飞行、民航公共运输飞行和通用航空飞行提供空中交通服务。近年来，军队已经采取多种措施，努力减少军事活动对航班影响，支持民用航空事业快速发展。今后，军队将继续配合民航等部门做好相关工作，为我国经济建设和航空事业发展服务。
民航局：综合因素致航班延误
7月24日，民航局曾在其官方网站上发布提示信息称：本月下旬，受雷雨天气和例行性军事演习等综合因素影响，上海、南京、武汉、郑州、青岛等地区可能会出现航班延误或临时取消航班现象。为保证飞行安全，最大程度减少对公众乘机出行的影响，民航局已采取了新辟临时航线、划设保护区、制定绕航改飞方案等措施。
“民航局目前已暂停了其间所涉机场的公务机、加班、包机等临时飞行计划申请。同时建议航空公司在此期间适度调减进入上述区域航班数量，避免因航班安排过密而导致大面积航班延误。”民航局方面表示，“民航局还要求航空公司加强航班信息变动的发布工作，做好旅客机票的退改签服务工作，广大旅客在此期间应加强与航空公司的沟通，合理安排行程。”
□释疑
三大原因可致航班延误
航空公司自己在运营和调配航班中，由于机务维护、航班调配、机组人员原因等因素，可能导致航班延误。民航专家表示，为了确保旅客安全，机组人员的休息时间是必须严格保障的，不能超时飞行。因此，如果上一个航班晚点，机组人员执行下一个航班的时间也会受到影响。
南京航空航天大学教学培训高级专家顾胜勤表示，目前，民航局方面对航班大面积延误的整治力度很大。除了实现空管区域间的无缝衔接之外，民航局也在各大空管局推行CDM系统(航班协同放行决策系统)。它能对航路的密集程度、机场资源、航班准备情况等信息进行汇总，自动计算出起降时间，这可以说是目前最有效的缓解飞机延误的方法。
天气、突发事件、空中交通管制、安检等非航空公司因素也是经常造成航班延误的主因。
事实上，航班延误具有极强的季节性。通常情况下，夏季风暴、雷雨天气频发，而冬季则有大雾、雨雪、结冰等天气状况。这些极端天气若仅涉及个别机场可能航班延误面积较小，但如果波及较多地区，就会造成大面积延误。
很多人在遇到航班延误时会全部“归罪”于航空公司，其实旅客自身也是导致航班延误的主要原因之一。旅客办理登机牌后不按时登机、寻找行李等多种原因也会导致航班延误。
□新规
非航空公司原因延误可不赔
今年5月，民航局发布《航班正常管理规定(征求意见稿)》。新规指出，由于航空公司自身原因造成航班在始发地延误或取消，航空公司应当向旅客提供餐食或住宿等服务。由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始发地延误或取消，旅客的餐食和住宿费用需要自理。航班在经停地延误或取消，无论何种原因，航空公司均应负责旅客的餐食或住宿服务。
另外，发生停机坪延误后，航空公司应每30分钟向旅客告知一次航班动态信息，包括延误原因、预计延误时间等。延误超过2小时，机组应为客舱内旅客提供饮用水和食品。延误超过3小时的，应将飞机返回停机位，安排旅客下飞机等待。
中国民航飞行学院航空运输管理学院副教授许凌洁表示，从欧盟、美国的经验来看，由于非航空公司原因导致的飞机延误都是旅客自己承担食宿费用的，航空公司负责安置旅客，但费用要自己承担。“当然，条件是要在始发地。”
不过，很多旅客表示，什么原因导致延误都是航空公司说了算，这样信息不对等就会让人怀疑航空公司给的说法是否可信。事实上，航空公司隐瞒延误原因的现象并非没有出现过。许凌洁表示，民航局还应出台相应的配套制度。本版采写京华时报记者
平亦凡(除署名外)
