中原网讯(郑报全媒体记者 赵文静)展开诚信缺失专项治理、健全重点人群职业信用档案、推动个人信用积分“商鼎分”在“郑好办”和政务服务网上全面应用……市政府办公厅近日印发《郑州市社会信用体系建设“十四五”规划》，全面深化“信用郑州”建设。

开启示范城市建设新征程

《规划》明确发展目标，到“十四五”末，社会信用体系更加完善，建成更高质量的国家社会信用体系建设示范城市，诚信建设长效机制健全完善，公共信用信息基础设施数字化智能化水平显著提升，以信用为基础的新型监管机制健全完善，重点领域信用建设取得显著进展，信用服务业发展壮大，信用管理体系深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起战略布局，我市社会信用体系建设持续走在全国前列。

提升信用创新发展新能级

融入重大布局，信用服务黄河流域生态保护、国际消费中心城市建设、高水平开放新高地建设、一流营商环境建设。

加快构建以环保信用信息为基础，完善企业环境行为信用等级评价工作，将“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，根据不同环保信用等级采取差异化的监管措施。

以“醉美·夜郑州”等系列促消费活动为契机，逐步探索以综合信用承诺为基础，以若干行业领域为支撑的“1+N”诚信经营承诺模式，构建“企业申请、信用核查、择优推荐、公布名录、典型展示、动态管理”的链式管理机制。

推进“信用+自贸区”建设，创新“信用+招商”模式，为守信企业项目建设提供“信易+”系列便捷服务和政策支持，促进守信企业加快落户、加快建设。围绕优势产业和重点企业，选树一批诚实守信示范企业予以重点推介，打造诚信标杆。

深化行业领域信用建设，健全重点人群职业信用档案，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，展开诚信缺失专项治理。

打造信用体系建设新高地

健全长效机制，夯实信用法治基础，提升信用监管质效，加强医疗卫生、食品药品、教育培训、工程建设、文化旅游体育、家政服务、交通运输等重点领域信用监管。

聚焦重点领域和关键环节，健全信用修复、联合奖惩等环节信用制度，建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制。规范完善我市失信约束措施，准确界定公共信用信息纳入范围，严格限定严重失信主体名单设列领域，提升信用管理规范化水平。

严格规范开展失信行为认定，以行政处罚决定书等具有法律效力的文书为依据，依法依规实施失信惩戒措施，加大对严重失信主体的监管和惩戒力度。 建立健全跨地区、跨行业、跨领域的协作监管机制，推动失信信息互通、处理结果互认，提升联动监管效能。

将医疗卫生机构信用评价与监督检查、等级评审、评优评先、预算管理、定点医保单位协议管理和医保基金拨付等相关联，完善以信用为基础的新型监管机制。持续开展民办教育机构专项治理行动，聚焦民办职业院校、校外培训机构、幼儿托管机构等市场主体和从业人员，不断完善信用管理和分级分类监管，推进监管模式创新。

夯实信用建设数字化新底座

打造智慧枢纽，推动信用平台数字化和信用服务智慧化。

打造全市公共信用“总枢纽”，推动市信用平台三期项目建设，优化平台功能架构，加强信用平台与部门业务系统的互通互联。坚持需求导向，结合人工智能、区块链等新技术，优化完善信用承诺、信用分级分类监管、信用奖惩、合同履约、信用修复、异议处理、主体权益保护、证照管理、自主申报、信用舆情监测等系统功能，加快提升平台基础支撑保障能力和数字化应用水平。以行业、部门管理服务需求为导向，迭代升级各部门、各行业纵向信用信息系统，实现行业信用信息自动归集、信用监管自动评价、监管措施自动匹配。 健全信用数据共享体制机制，畅通数据共享渠道，实现信用数据在跨部门、跨领域、跨区域业务系统间的按需共享。

持续提升政务服务、公共服务、社会治理等数字化智能化水平，加快建立多元化、个性化的“数字信用”应用体系。推动个人信用积分“商鼎分”在“郑好办”和政务服务网上的全面应用，聚焦医疗、教育、交通、文旅等与群众日常息息相关的领域，推进个人事项和高频企业事项接入，打造高效便捷的信用服务移动端总入口。

构筑信用服务市场发展新优势

激发创新活力，加强信用服务产品创新，大力发展信用服务市场，加强信用服务机构监管。

加快数字技术融合运用，引导信用服务机构、大数据公司等运用区块链、大数据、人工智能等新技术，开发具有自主知识产权的信用服务产品，积极参与各地、各行业信用建设。

引进信用服务领军企业，积极引进具有影响力和竞争力的信用服务机构，全力支持信用服务领域国内龙头企业和国际行业巨头落户郑州，增加高水平信用服务供给。培育信用服务本土品牌，支持郑州本土有综合实力、发展潜能的信用服务机构整合资源，推动大数据、云计算、互联网等领域的优质企业开展信用服务。逐步形成“引进一个重点企业、培育一个集成生态、壮大一个细分领域”的现代信用服务产业特色化培育模式，放大“郑州品牌”增值效应，形成一批具有影响力的信用服务机构。

引领“信用郑州”新风尚

我市还将实施信用+惠民便企、信用+社会治理、信用+乡村振兴、信用+共同富裕、信用+创新创业、信用+商圈经济、信用+试点示范、信用+区域合作等一系列硬核工程。

聚焦民生领域，探索在公共医疗、社会福利、劳动保障、司法服务等领域，给予守信主体服务便利，推动“商鼎分”在医疗卫生、饮食购物、旅游住宿、交通出行、文化体育、商业消费等领域，为诚信者提供实实在在的便利。聚焦企业生产经营活动，依托信用评价结果，开发信用便企场景，鼓励在政策扶持、授信额度、贷款期限、利率等方面对守信企业给予支持和优惠。

以二七、高铁东站、花园路、北龙湖、中央商务区(CBD)等商圈为核心，积极推进诚信示范街区建设。推动各区县(市)争创省级社会信用体系建设示范县(市、区)，以试点示范助推更高质量的国家社会信用体系建设示范城市建设。

加快建设现代化都市圈，推进信用一体化建设，打造“信用免押金都市圈”，加强信用信息归集共享、信用联合奖惩、信用服务市场培育等方面合作共建。推动成立黄河流域城市信用联盟，建立信用记录、信用报告和个人信用积分异地互认机制，聚焦“信易游”“信易行”等领域，推动“信易+”产品跨区域推广应用，打造形成以信用支撑带动中西部地区高质量发展的强劲动力源。探索与京津冀、长三角、粤港澳大湾区信用资源的战略对接，构建一体化公共信用服务，纵深推进跨区域信用建设一体化。

健全信用规划实施保障机制

大力弘扬诚信文化，深入推进诚信宣传，积极开展诚信教育，结合道德模范、身边好人(文明市民)评选和各行业诚信创建活动，选树一批诚实守信道德模范、身边好人(文明市民)、诚实守信青年等社会诚信典范。

强化刚性约束，健全组织协调保障，完善规划实施保障，夯实资金支持保障，强化人才队伍保障，加强信息安全保障，切实保护信用主体权益。