记者从郑州市安全生产委员会办公室获悉，鉴于中牟近期安全事故频发，郑州市安委办对标相关批示精神和河南省安委办《关于对中牟县开展安全生产专项督导的督办通知》，对中牟县安全生产工作进行专项督导。针对督导检查的结果，郑州市安委办要求全市各级各部门，始终坚持问题导向，从最基础工作着手，从最薄弱环节着力，强化依法治理，加强安全防范，为郑州高质量发展提供良好安全环境支撑。

专家+督导

查实查细安全漏洞

此次督导7月8日开始8月10日结束，郑州派出含5名专家13名工作人员的督导组，先后对中牟县党委、政府相关人员的安全生产履职情况组织了谈心谈话，对县属13个重点局委的安全生产工作落实情况进行了巡查，对相关乡镇（街道）和企业采用带专家查隐患的方式进行了随机抽查检查。

督导发现，面对疫情和经济下行压力，中牟县党委、政府及行业部门采取有力措施，狠抓各项安全生产工作落实，统筹做好经济社会发展、安全生产和疫情防控等工作，取得明显成效。但党委政府落实属地安全生产领导责任不到位，现阶段安全生产风险隐患依然突出；行业监管部门落实安全生产监督管理责任不严格，在工作安排部署、重点工作推进、监管人员业务熟练度、安全生产执法力度等方面存在不同程度的不足。

此次督导检查共抽查企业23家，发现各类问题隐患（除立即整改的外）216条。从检查情况看，企业主要负责人未履行安全生产管理职责、企业双重预防体系建设“建”“用”两张皮脱节现象比较普遍。检查发现，多数企业的“双预防”是委托第三方编制的，资料编好后就束之高阁，检查时随机询问企业的安全管理人员，多数不知道“双预防”指什么，甚至有的企业安全管理人员不知道本企业的重大危险源在哪里，如：世纪城时代广场的主要负责人面对检查组时竟然提出：“我们是经营单位，需要做安全生产工作吗？”新希望六和鸿源饲料有限公司、河南省鼎元种牛育种有限公司等多家单位的应急预案未审核、未报备、未演练。郑州辰鼎源商贸有限公司、郑州聚升运输有限公司、郑州四方物业管理公司、中牟县万邦石化加油站等多家企业安全生产费用投入不足。郑州四方物业管理公司等企业安全教育培训不落实，河南金元挑战饲料科技有限公司安全生产教育培训后未对从业人员进行考核，郑州比克电池有限公司安全培训记录有替签现象。企业“双预防”体系建设的问题、应急预案的问题、安全生产费用投入的问题、安全教育培训的问题在中牟县各类企业中具有普遍性。

整改+提升

守牢安全生产基本盘

对中牟县的督导检查也暴露出全市在安全生产工作中存在的责任落实“虚化”、安全意识“淡化”、执法监管“软化”、隐患整治“弱化”等共性问题。

郑州市安委办要求，市安委会各成员单位深刻吸取事故教训，举一反三，认真自查反省、全面整改提升，坚决守牢安全生产基本盘。

坚持严管重罚，始终以积极预防的务实举措把牢红线。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”意识，狠抓安全生产专项整治三年行动巩固提升，严格落实安全生产隐患治理各项规定，早发现、早预防、早处置，最大限度防范事故发生。

——强化隐患排查整治。各级各部门加强隐患自查，自上而下落实排查责任，逐级签字背书，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果和责任人，做到安全检查有痕迹、排查隐患有台账、问题整改有结果，确保风险隐患“动态清零”。对重大安全隐患“零容忍”，对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”，对存有安全问题的生产企业一律先停产后整改，做到该停产整顿的不放过，该取缔关闭的不手软。以高度负责的态度把隐患排查整治抓好抓实。

——强化专项治理。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，强化源头管控，严厉打击非法违法行为，确保不出任何问题。按照“一企一档”要求建立清单台账，切实做到全覆盖、无死角。行业主管部门建立分级分类监管台账，排查风险隐患，建立隐患排查清单，明确监管主体，紧盯危险化学品、有限空间、道路交通、建筑施工、燃气管道、消防等重点部位、重点设备和环节，督促企业严格执行操作规程、现场管理、应急演练等工作。

——强化监管执法。进一步加大执法工作力度，坚持“从严执法、严管重罚”，把安全生产风险等级较高、存在重大安全隐患的企业，全部列为执法检查的重点企业，重点查处一批不符合安全生产基本条件的企业、表面停产实际生产的违法企业、长期非法生产的企业以及抗拒执法的企业，切实解决当前监管执法中存在的重检查、轻执法，重整改、轻处罚的问题。对查出的安全隐患和问题要严格落实“四个一律”要求，即对非法生产经营建设和经整改仍未达到要求的企业，一律予以关闭取缔；对有关单位和责任人，一律予以上限处罚；对存在违法行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，形成有力震慑。

郑州市安全生产委员会办公室主要负责人表示，各级各部门要以此次督导检查为契机，以事故为警醒，以事故为教训，进一步强化红线意识、担当意识和责任意识，坚决落实好安全生产党政属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决遏制较大以上事故发生，全力保障人民群众生命和财产安全，以实际行动打赢安全生产保卫战。

王战龙 杨庆伟 黄高山 赵安童