郑州市人民代表大会常务委员会工作报告

——2023年1月5日在郑州市第十六届人民代表大会第一次会议上

郑州市人大常委会主任 周富强

各位代表：

受郑州市第十五届人大常委会的委托，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

五年工作的回顾

过去五年，是郑州发展史上极不寻常、难以忘怀的五年。在中共郑州市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实中央、省委人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，推动新时代人大工作高质量发展，为加快郑州国家中心城市现代化建设作出了积极贡献。

一、持之以恒坚持党的全面领导，以正确的政治方向引领新时代人大工作

常委会牢牢把握人大政治机关定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

着力加强党的创新理论武装。把深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组制度，对习近平总书记重要讲话重要指示第一时间学习领会、中央重要会议精神第一时间传达贯彻、中央部署任务第一时间研究落实。本届以来，常委会党组会议、主任会议、常委会会议开展“第一议题”学习180次，举办专题辅导讲座27次，研究出台落实举措23项。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、十九大和二十大精神宣讲，自觉用党的创新理论武装头脑、指导工作，努力把学习成果转化为依法履职的实际成效。

坚决落实习近平总书记嘱托。习近平总书记情系中原大地，多次就河南及郑州的发展发表重要讲话、作出重要指示，为郑州工作提供了总遵循、总指引。常委会聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，开展黄河生态保护条例立法和沿黄文化旅游融合发展等专题调研，审议批准核心示范区总体发展规划及起步区建设方案;围绕推动南水北调后续工程高质量发展，对我市南水北调水资源供水节水、水生态保护、水环境治理等情况开展专项调研;围绕脱贫攻坚、乡村振兴、粮食安全、农业农村改革，先后听取审议脱贫攻坚成果巩固提升、美丽乡村建设、农产品质量安全、粮食和物资储备、农村集体经济发展等工作报告，推动全市上下以钉钉子精神抓好贯彻落实，一步一个脚印努力把习近平总书记为我们擘画的美好蓝图变为生动现实。

坚持党领导人大工作的制度。市委高度重视、全面加强对人大工作的领导，每年定期听取常委会党组工作报告，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，先后就健全人大讨论决定重大事项制度、加强人大国有资产监督和预算审查监督等出台文件，支持和保障人大及其常委会依法行使职权。2020年9月，召开市委人大工作会议，出台关于加强新时代人大工作和建设的意见;2022年12月，贯彻中央和省委人大工作会议精神，出台关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见。常委会坚持并完善向市委请示报告制度，就重大问题、重要立法、重要事项、重点工作、重要会议等，主动向市委请示报告218次，自觉将坚持党的全面领导落实到人大立法、监督、重大事项决定、人事任免等各方面全过程。

全力助推市委中心工作落实。常委会立足人大职能，主动担当作为，在高效统筹疫情防控、灾后恢复重建和经济社会发展中积极发挥人大作用。围绕全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动、“四个高地”建设，就制造业高质量发展、智能制造发展、文化旅游融合发展、科技创新、数字经济发展、高水平对外开放、外事服务经济、优化营商环境等工作，综合运用听取审议报告、专题询问、专项评议等方式，开展立体式、全方位、多层次监督。围绕疫情防控，常委会第一时间作出关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定，在全省率先出台关于常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码的决定，开展动物防疫法、野生动物保护法等执法检查，用法治之力织密公共卫生安全防护网。“7·20”特大暴雨灾害发生后，及时发出倡议，动员全市各级人大和人大代表积极投身防汛救灾，先后对气象防灾减灾、黄河防汛、房屋建筑安全隐患排查等工作进行视察调研，对灾后恢复重建工作开展专题询问，听取审议我市应急管理体系建设工作报告，采取有力措施督促全面推进灾后恢复重建工作。常委会领导同志带头参加全局工作，严格落实领导干部包联重点项目、重点企业等责任，在三大攻坚战、疫情防控、灾后恢复重建、“万人助万企”等工作中加强联系指导，积极帮助纾困解难，有力推动了市委部署的落实。

发展和完善全过程人民民主。常委会认真贯彻落实发展全过程人民民主的要求，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保决策、执行、监督落实环节都能听到来自人民的声音。持续加强代表联络站、基层立法联系点和全过程人民民主基层示范点建设，完善民主民意表达平台，推动人大工作触角不断向基层延伸。注重开门立法，累计通过线上线下征求意见建议2864条，确保立法更好体现人民意志、保障人民权益。畅通社情民意反映渠道，依托代表联络站，通过选民接待日、群众约访等形式，组织各级代表常态化走进代表联络站，打通代表联系群众、服务群众的“神经末梢”。探索基层民主实践，持续扩展街道居民议事会议制度试点工作，建立起街道决策与群众需求的“民意直通车”，相关工作经验受到全国人大肯定，获河南人大系统“出彩工作”奖;全面推开民生实事项目人大代表票决制，以“民声”定“民生”，一大批人民群众广泛关注的民生实事得到有效办理。

二、持之以恒提升立法质量和效率，深化以良法促发展保善治的法治实践

常委会深入贯彻习近平法治思想，坚持问题导向、急需先行，立足“小切口、接地气、真管用”，扎实推进立法工作，共制定和修订地方性法规10件，修改33件次，废止12件。

突出务实管用，加强重点领域立法。聚焦创新驱动、科教兴省、人才强省战略实施，积极推动郑州航空港经济综合实验区条例、河南省中原科技城总体规划管理条例的立法工作，有效服务全市经济发展大局。为激发区域创新创业活力，着力提高自主创新能力，协助省人大做好中国(河南)自由贸易试验区条例、郑洛新国家自主创新示范区条例的立法调研和组织实施工作。聚焦提升市域治理能力，制定停车场建设管理条例、城市公共汽车客运条例、房屋使用安全管理条例等，出台规范城市客运行为若干规定，打包修改城市市容和环境卫生管理条例等8件地方性法规，以法治力量助推城市精细化管理。全面修订物业管理条例，推动社会治理和服务重心向基层下移，构建党建引领下的社区治理新体系。聚焦守护绿水青山，出台贾鲁河保护条例，巩固治理和修复成果，保障“一河清水穿城而过”。制定古树名木及古树后备资源保护条例，努力营造人与自然和谐共生的生态环境。修改大气污染防治条例、湿地保护条例等，用最高标准、最严要求、最实举措，助力打赢污染防治攻坚战。聚焦打造最优发展环境，制定会展业促进条例、不动产登记服务条例，修改政府投资项目管理条例，作出关于市政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定，助力优质法治化营商环境建设。聚焦发展民生社会事业，出台全国首部实施家庭教育促进法办法，打造家庭教育“郑州模式”，守护未成年人健康成长。

突出守正创新，完善立法工作机制。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，充分发挥人大在立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各环节的主导作用。建立立法项目沟通协调制度，实行立法工作“双组长”制，坚持“一个项目、一个专班、一抓到底”的工作机制，立法工作有序有效。改进立法调研方式，制定立法调研工作规定，在全市设立21个基层立法联系点，拓展基层群众参与地方立法的广度和深度。完善立法咨询制度，选聘35名经济、法律、环保、文化等领域专家学者，成立新一届法律咨询委员会，为提高立法质量提供智库支持。建立新闻发布会制度，先后召开4场新闻发布会，对6部新颁布法规的出台背景、群众关心关注的热点问题，组织相关部门详细解读，有效推动法规实施。

突出法律监督，切实维护宪法法律权威。深入开展宪法学习宣传教育，组织开展国家宪法日、宪法宣传周活动，大力弘扬宪法精神，推动形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。全面落实宪法宣誓制度，依法组织351名国家机关工作人员进行宪法宣誓。对公共文化服务保障法、慈善法、嵩山历史建筑群保护管理条例等法律法规实施情况开展执法检查，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。扎实做好规范性文件备案审查工作，建立听取审议备案审查工作情况报告制度，实现市县两级人大常委会听取审议报告全覆盖。推进备案审查信息化建设，实现全市规范性文件电子报备规范化、常态化。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，依法对173件规范性文件进行备案审查。深入开展法规清理，围绕民法典实施、生态环境保护、食品药品安全等领域，对现行有效地方性法规及规范性文件，先后开展9轮专项清理，切实维护国家法治统一。

三、持之以恒开展正确有效依法监督，助推经济社会发展和改革攻坚任务

常委会坚持围绕中心服务大局，紧跟中央和省委、市委重大决策部署，紧贴人民群众急难愁盼问题，依法开展法律监督和工作监督，共听取审议工作报告96个，开展执法检查22次、专题询问9次、专项工作评议20次。

紧扣经济平稳运行开展监督。按照“六稳”“六保”部署要求，紧盯经济社会发展目标任务，对“十三五”规划中期评估情况进行监督，每年听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动完成经济社会发展主要目标和重大任务。紧盯实体经济发展中面临的困难和问题，对中小企业促进“一法一办法”实施情况、财政资金直达企业个人平台建设、促进工业经济平稳增长政策落实、高新技术企业所得税优惠政策落实、航空港区税务局增值税小规模纳税人普惠性优惠政策落实、市检察院保障和服务民营经济发展等工作开展专项监督，督促各项优惠政策全面落实，充分激发市场主体活力。

紧扣高品质城市建设开展监督。助推城市有机更新，围绕交通规划建设、生态园林城市建设等工作，组织开展视察活动。听取审议国土空间总体规划和规划管理情况报告，督促建立健全国土空间规划体系，实现“多规合一”国土空间规划布局，不断提升国土空间治理能力。打通城市治理“最后一公里”，在对物业管理条例实施情况开展执法检查的基础上，对无主管楼院物业管理工作开展专题询问，充分发挥物业服务在基层社区治理中的优势作用，推动完善基层治理体系。高度关注人民生活品质提升，持续开展城市精细化管理、老旧小区改造、城市道路综合改造、停车场建设等专项监督，推动社会更和谐、治理更有序、城市更温暖。

紧扣增进民生福祉开展监督。助力民生实事落实，直面人民群众最关心最直接最现实的利益问题，每年听取审议市政府重点民生实事办理落实情况的报告，着力将一张张“民生清单”变为实实在在的“幸福账单”。助力教育优先发展，紧盯教育“双减”、消除义务教育学校大班额、中小学午餐配餐和课后延时服务、儿童青少年近视防控等工作加强监督，推动教育优质均衡发展，切实减轻家长和孩子负担。助力特定群体保障，先后对我市残疾预防和残疾人康复、重点群体人员创业就业、退役军人服务保障、老年人权益保护等情况开展专项监督，对安置房建设、养老服务体系和康养产业发展情况进行专题视察调研，专题询问社会救助工作，对保障性住房、社会保险等工作进行评议，切实保障特定群体合法权益。助力文明健康素养提升，听取审议博物馆建设、全民健身、便民就医等情况的报告，对基本医疗卫生与健康促进法、市文明行为促进条例、河南省见义勇为人员奖励和保障条例等法律法规实施情况开展执法检查，对社会治安和社区矫正、民族、宗教、侨务等工作加强监督，推动培育和践行社会主义核心价值观，大力促进健康郑州建设，维护社会安全稳定和谐。

紧扣生态环境质量改善开展监督。采取市县两级联动和相关市直单位开展自查相结合的方式，先后对大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境保护法实施情况开展执法检查，紧盯法定职责落实，推动实现精准治污、科学治污、依法治污，助力打赢蓝天碧水净土保卫战。每年听取审议市政府环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动环境质量持续改善，促进经济社会发展全面绿色转型。组织开展大气污染精准防治、水资源集约节约利用专题调研和环保世纪行活动，倡导形成绿色发展方式和生活方式，厚植绿色发展生态底色。

紧扣维护社会公平正义开展监督。落实党中央决策部署，连续三年对我市扫黑除恶专项斗争工作开展视察并听取审议报告，督促建立有黑必扫、除恶务尽常态化机制。直击人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，听取审议公安机关打击防范电信网络诈骗犯罪专项工作报告，全力维护人民财产安全。加强司法监督，听取审议行政审判、知识产权审判、金融审判、民事执行、检察公益诉讼等工作报告，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。首次听取审议市监察委员会反腐败国际追逃追赃工作报告，对市“一府一委两院”监督工作迈出新步伐。扎实做好人大信访工作，受理人民群众来信来访4836件次，督办重要信访案件27件。

紧扣财政资金使用效益提升开展监督。加强对政府预算的全口径审查、全过程监管，在全省率先成立预算审查监督专家库，建立“社会中介机构+预算审查监督专家+三级人大代表”参与的监督新模式，打造预算监督的“郑州样本”。加强地方政府债务审查监督，依法督促政府严格规范债务管理。推动国有资产监督制度化、常态化，每年听取各类国有资产专项报告和综合报告，实现对“四大类”国有资产监督全口径全覆盖。加强对审计查出问题整改工作监督，建立“清单式”跟踪督办机制，对发现的593个问题督促政府采取有效措施整改到位。加强预算联网监督系统建设，在全省率先实现市县两级“纵向贯通”和对开发区预算联网监督工作全覆盖，实现与财政、审计、税务等12个部门的“横向联通”。

四、持之以恒做好重大事项决定和选任工作，以法定程序确保市委决策实现

常委会坚持抓大事、议大事，认真做好讨论决定重大事项和选举任免工作，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。本届以来，共依法作出决议决定53项，依法任免地方国家机关工作人员767人次。

依法讨论决定重大事项。聚力绿色低碳发展，率先在全省作出加强散煤污染治理的决定，全力守住蓝天白云。聚力法治郑州建设，作出在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议，推动构建全社会参与的大普法格局。就加强检察建议、检察公益诉讼工作作出决议决定，支持检察机关全面履行法律监督职责。作出关于设立郑州经济技术开发区人民法院(河南自由贸易试验区郑州片区人民法院)、郑州经济技术开发区人民检察院(河南自由贸易试验区郑州片区人民检察院)的决定，为经济社会发展提供司法保障。聚力推动对外友好交流，作出郑州与国外7个城市建立友好关系的决议，不断扩大郑州国际“朋友圈”。强化制度保障，建立讨论决定重大事项清单制度，确定42个“一府一委两院”依法应向人大常委会报告的重大事项，保障决定权有效行使。

认真行使选举和任免权。修订市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法和郑州市国家机关工作人员宪法宣誓实施办法，进一步规范人事任免工作程序。主动对标对表全国人大、省人大，按照程序规范、用语规范、礼仪规范要求，周密组织法律知识测试、任前见面、任前发言、颁发任命书、宪法宣誓、任职承诺等各项工作，增强被任命人员依法履职的责任感使命感。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，加强对市县乡人大换届选举的指导督导，依法选举产生新一届市人大代表558名、县级人大代表3634名、乡镇人大代表5931名，选举产生了新一届县乡国家机关领导人员，确保换届选举风清气正、顺利圆满。

五、持之以恒强化代表主体地位，用心用情支持和保障人大代表依法履职

常委会牢固树立尊重代表权利就是尊重人民权利、保障代表依法履职就是保证人民当家作主理念，注重发挥代表主体作用，不断完善代表工作制度、加强代表履职管理、提升服务保障水平。

深化和拓展与代表的联系。健全常委会组成人员联系代表制度，实现常委会组成人员联系380名基层人大代表全覆盖。完善专门委员会、工作委员会联系代表工作机制，组建10个专业活动组开展经常性联系代表活动。建立市人大代表列席常委会会议制度，共邀请240余名代表列席常委会会议，召开列席代表座谈会20次，听取列席代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议，代表提出的122条意见建议得到及时办理。完善常委会主任、副主任接待代表日制度，采取预约接待、即席接待、依托代表联络站接待等多种方式接待各级人大代表，148件代表建议得到现场督办。

持续推进代表联络站建设。把代表联络站建设作为激发代表活力、服务代表履职的重要抓手，深入推进代表联络站规范化建设，在全市建成各级代表联络站771个，实现全市乡(镇)街道全覆盖。开展星级代表联络站创建和全过程人民民主基层示范点建设活动，打造省级星级代表联络站13个、市级星级代表联络站79个、省级基层示范点16个。依托代表联络站，常态化开展“连心桥”主题活动。代表们围绕优化营商环境、乡村振兴、“我为群众办实事”等重点工作，深入企业、社区(村)、选举单位(选区)，助力经济复苏、企业纾困和民生改善，累计线上线下接待群众7万余人次，解决群众反映问题28579件。

高质量办好代表议案建议。建立和完善常委会领导牵头督办、各委员会分类督办、代表工作部门协调督办、“一府一委两院”领导领办工作机制，通过重点督办、双向走访、公开办理结果、考核评价等方式，加强对议案建议办理工作的监督。本届以来，代表提出的57件议案全部得到审议办理，2098件建议全部办结反馈，一批高质量的议案已经转化为引领推动改革发展的法规，一批针对性强的建议转化为促发展、暖民心的政策举措，推动普惠性学前教育均衡发展、完善居家养老服务、老旧小区加装电梯等一大批群众关切的问题得到有效解决。

强化代表履职服务保障。制定关于进一步加强和改进市人大代表工作的具体措施、代表履职档案管理办法等制度，不断完善代表工作机制。改进代表履职培训方式，基本形成初任培训、履职培训、专题培训等集中培训相配套，网上学习、代表小组学习、代表自学等分散学习相衔接，“请进来”和“走出去”相结合的培训体系，先后举办9期培训班，培训3000余人次。健全政情通报、寄送工作资讯、网络平台推送资料、微信公众号推送工作动态等机制，充分保障代表知情知政。开展评先创优工作，158名优秀人大代表、31个代表活动组受到通报表彰。

六、持之以恒加强常委会自身建设，以守正创新实干夯实常委会履职根基

常委会锚定“四个机关”定位，主动适应新时代人大工作需要，把加强自身建设摆在更加突出位置，努力夯实履职基础，不断提升履职水平。

切实加强机关党的建设。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，把党建工作与人大工作同研究、同部署、同检查，促进党建和人大工作深度融合。扎实开展“能力作风建设年”活动，在大学习大培训大练兵大提升中锤炼过硬本领，举办业务专题讲座28期，举办常委会组成人员、机关干部履职能力提升班5期，培训2200余人次。坚持在驻村帮扶、疫情防控、基层挂职等工作一线砥砺干部品质、锤炼队伍作风。深化拓展精神文明建设，成功创建“全国文明单位”。严格落实意识形态工作责任制，守好人大意识形态阵地。全力支持派驻机关纪检监察组开展工作，推动人大机关全面从严治党向纵深发展。

着力推进履职效能提升。健全工作制度，集中修订常委会会议议事规则、主任会议议事规则等工作制度15项和机关工作制度23项，确保人大及其常委会的各项工作有章可循。夯实组织基础，成立机关党组，增设社会建设委员会，将内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会，进一步完善机构设置，更好发挥常委会职能作用。加强“智慧人大”建设，建成线上代表履职、预算监督、备案审查、信访监督等信息化工作平台，以数字赋能提升工作效能。

深入推进宣传理论研究。建设宪法和人民代表大会制度郑州宣传基地，成立“郑州市人大理论研究宣传中心”，大力开展专题调研工作，精心推荐优秀调研报告参加全省人大系统评选活动，29篇调研报告获省人大优秀调研成果奖。注重发挥市属新闻媒体和“郑州人大”网站、《郑州人大工作》杂志等宣传阵地作用，用心讲好郑州人大故事、人大代表故事。本届以来，中央和省、市媒体刊发宣传我市人大工作稿件3200余篇，获省人大新闻奖21篇。

巩固提升工作整体合力。自觉接受省人大指导，配合开展执法检查和视察调研80余次。积极开展上下联动的视察调研、执法检查等活动，指导区县(市)开展国土绿化提速行动“推磨式”异地视察，受到省人大充分肯定。组织全市人大工作座谈会、区县(市)人大主任座谈会，总结推广基层人大工作经验和创新成果，进一步增强全市人大工作的整体实效。首次对换届后的区县(市)人大常委会42名副主任进行专题培训，着力提升依法履职能力和水平。

各位代表，市十五届人大常委会取得的成绩，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，最关键在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导的结果，是全市各级人大代表、常委会组成人员、市人大各专门委员会和常委会各工作部门担当履职的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，是全市人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市十五届人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾本届以来的履职历程，我们深切体会到，做好新时代人大工作：

——必须把牢坚持党的全面领导这一最高政治原则。毫不动摇用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保人大工作沿着正确政治方向稳步前行。

——必须把牢发展全过程人民民主这一社会主义民主政治的本质要求。坚持以人民为中心，把人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，保证人民当家作主。

——必须把牢围绕中心服务大局开展人大工作这一鲜明主题。聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，切实做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

——必须把牢人大代表是代表人民参加行使国家权力这一职责定位。坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，丰富代表履职形式和内容，激励代表用实际行动诠释“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命担当。

——必须把牢提升人大工作质量和水平这一新时代人大工作的重要任务。在守正中发展，在创新中加强，保证人大及其常委会职能作用充分发挥，让人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，常委会的工作还有不少差距，主要是：全过程人民民主理念需在实践中进一步彰显，立法的及时性、针对性、有效性需进一步提升，监督的刚性和实效性需进一步增强，常委会联系代表、代表联系人民群众的深度和广度需进一步拓展，常委会自身建设需进一步加强等。对这些问题，需要在今后工作中切实改进。

今年工作的建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照市委十二届三次全会和市委经济工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，聚力中心工作，聚焦民生关切，聚合代表力量，积极担当作为，依法履职尽责，更好支持和保证人民当家作主，为郑州国家中心城市现代化建设提供坚强法治保障。

一、着力强化党的全面领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，统筹推进常委会及机关专题学习、宣传宣讲、贯彻落实等工作，真正把对“两个确立”的政治认同转化为“两个维护”的实际行动。全面贯彻中央和省委人大工作会议精神，逐项抓好市委实施意见重点任务的落实，推动人大工作与时俱进、完善发展。坚持在市委领导下依法履行职责、开展工作，认真落实请示报告制度，主动站位全市发展大局谋划工作，推动市委各项决策部署落地见效。

二、着力践行全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，全面落实党中央关于发展全过程人民民主的部署要求，不断丰富全过程人民民主的郑州实践。全面推开街道居民议事会议制度工作，在市级层面实施民生实事项目人大代表票决制，不断探索人民当家作主新途径。持续深化代表联络站、基层立法联系点、全过程人民民主基层示范点建设，推动人大工作和代表履职“双下沉”，把各项工作建立在坚实民意基础之上。

三、着力提升立法质量。全面贯彻实施宪法，扎实推进备案审查工作，及时做好地方性法规清理。坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域立法。充分发挥人大立法主导作用，科学编制五年立法规划，制定消防工作若干规定、城市更新若干规定等法规，对郑州市客运出租汽车管理条例、租房条例、市区滨河公园建设管理条例、突发事件应对管理条例、学校安全管理条例、智能网联汽车管理条例等法规的制定、修订工作开展立法调研。

四、着力增强监督效能。用好宪法法律赋予的监督权，突出问题导向，完善方式方法，着力增强监督针对性和实效性。围绕高质量发展主题，积极助推经济加快修复，审查批准政府投资项目计划，支持保障政府强投资、稳增长;聚焦“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，听取审议中原科技城与省科学院、国家技术转移郑州中心融合发展、新能源汽车产业发展、共建“一带一路”全面参与RCEP区域合作、大遗址公园建设、智慧税务建设等情况报告，推动构建新发展格局。加强对国家中心城市现代化建设的工作监督和法律监督，把好顶层设计关、规划关。围绕深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，就深化国资国企改革、开发区改革、中小企业纾困解难开展专题调研。围绕统筹发展与安全、发展与民生，就城市内涝治理、安全生产、安置房建设、问题楼盘化解和“保交楼”、灾后恢复重建、乡村振兴、普通高中建设发展、稳定和扩大就业、职业培训、食品卫生安全、教育均衡等方面开展监督，提出意见建议，推动改进工作。围绕加强司法监督，听取审议行政复议、为促进消费提供司法服务和保障、刑事立案和侦查活动检察工作等情况报告，对矛盾纠纷预防化解工作开展专题询问。

五、着力深化代表工作。按照“做到真联系、取得真效果”的要求，改进常委会组成人员联系代表工作，积极探索专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识的人大代表工作机制。拓展代表联络站活动内容和形式，制定网上代表联络站运行办法，推动代表履职活动规范化、常态化。完善代表建议办理工作评价、考评机制，切实提高代表建议的落实率和满意度。强化代表学习培训，及时开展新一届常委会组成人员和代表履职培训，不断提升专门委员会履职水平。完善代表履职评价体系和激励机制，推进代表履职档案信息化建设，充分激发代表履职活力。

六、着力加强自身建设。对标“四个机关”定位要求，以更高标准、更实举措推进自身建设。坚持以政治建设为统领，一体推进政治、思想、组织、作风、纪律建设，建设让党放心、让人民满意的模范机关。加强调查研究，围绕市委中心工作、常委会重点工作和民生关切，深入开展调研，形成一批有分量的调研成果。巩固深化“能力作风建设年”活动成果，大力弘扬“干事干净干练”的优良作风，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，凝心聚力、奋勇争先，为郑州在全省高质量发展中挑大梁、在国家中心城市建设中起高峰作出新的更大贡献!