打造全国重要“数仓、数纽、数港”——

数字赋能创造“数字郑州”提速

第一篇章 跳动的“数字郑州” （四）

市民和企业充分享受“数字政务”红利

办证不用跑 诸事“郑”好办

大力引进数字化、智能化技术，实现政务服务事项业务流程的重构、优化和再造；构建“指尖政府”，政务服务事项实现“掌上办”“刷脸办”“零材料”；推进惠企政策“免申即享”，有效打通政策制定、申报、兑现等环节“梗阻”，实现“最大政策效应”，推动惠企政策精准落地……

近年来，一件件优化营商环境创新举措的及时出台，一项项便民服务政策的落地落实，无不体现出郑州“数字政务”的高效协同，这不仅让政务服务跑出了惠民利企“加速度”，更是让营商环境成了郑州经济社会高质量发展的“强磁场”。

资料图

购买商品房缴纳契税，不用跑到办事大厅，“掌上”输入购房合同编号等相关信息即可在线完成税费支付，还能在线上“一站式”领取契税补贴；给刚出生的婴儿上户口、办理医保、社保卡无须跑三个部门的办事窗口，只要在手机上打开“郑好办”APP，就能“零材料”“刷脸办”。

小学生秋招入学免排队“掌上办”，公积金提取“刷脸秒提”，居住证申领无需暂住登记满半年，即可享受“五日办结、十日拿证”的快捷通道，足不出户即可在“掌上”申请公租房、人才公寓、涉企财政补贴政策“免申即享”……

这一件件让市民和企业拍手叫好的便捷服务事项，得益于郑州近年来大力引进数字化、智能化技术，倒逼政府职能转变，实现政务服务事项业务流程的重构、优化和再造。

数据显示，全市已有328项政务服务事项，通过政务数据归集、共享和电子证照关联，实现了“零材料”“刷脸办”，涌现了一大批“明星”服务事项，得到市民和企业的广泛关注。

为让群众办事更加方便，我市还搭建起了“郑好办”APP“掌上办”，郑州政务服务网PC端“网上办”、实体大厅端“一窗办”、综合自助一体机下沉端街道社区“就近办”的“四端协同”线上线下深度融合政务服务体系，最大限度拓宽服务渠道、提升服务能力，让市民和企业充分享受“数字政务”的红利。截至目前，实现在政务服务网及“郑好办”APP上线运行的高频事项、便民应用数量共2723项，其中“郑好办”已上线2515项，实名注册用户超1827万人，日均活跃用户超50万人次，业务办理量突破625万件，日均办件超5800件，最高日办件2.08万件。发放各类政府补贴消费券41218张，线上兑付惠企资金61亿元。

构建“指尖政府”，政务服务事项实现“掌上办” “刷脸办”“零材料”……群众办事方式上的每个小变化，背后都是数字政府建设的主动求变。

市大数据局相关工作人员告诉记者，他们在分析企业群众高频办理事项的基础上，广泛征求职能部门、企业群众意见建议，首选公积金、社保、户籍、住房等重点领域高频便民事项率先攻坚，形成任务台账，成熟一批、发布一批，并且持续优化、升级群众和企业的服务体验。

通过意见征集、客服热线、智能助理等渠道，加强和广大群众的互动交流，健全从群众提出需求到解决落地的闭环机制，持续开展群众需求及问题反馈的收集、分析和处理工作，解决群众关注的热点、痛点乃至堵点问题，满足群众和企业的办事需求。

通过数据分析，对办件量较低或受理、审批缓慢，存在办件积压的事项，确保内部业务、技术全链路畅通，并通过数据校验、表单信息通过接口回填等方式，持续优化服务体验，提高事项的办结率。促进服务能力持续增强，服务体验稳步提升，政务服务“网上办、掌上办”真正从“可用”到群众“好用、爱用、易用”。

数字政务是推进治理体系和治理能力现代化的重要任务。随着我市持续推进数字政府建设，大数据技术正为提升行政效能和为民服务效率创造更多可能性。

目前，我市已建立以政务服务双中台支撑，集政务服务、公共服务和便民事项为一体“四端协同”的一体化政务服务平台架构。提供标准化、可复用的业务和技术支撑组件，满足多层级、多部门不同的事项开发上线需求。

同时，基于前端办事信息获取、办事表单填报、政务数据共享、关联和验证、办理结果反馈等，后端通过统一的业务标准规则，分发办件数据到各部门业务系统实现政务服务业务横向、纵向互联互通，搭建数据、业务和群众的桥梁，提升政务服务效能。

除此之外，市大数据局还建立了信息资源共享交换平台，整合了各部门的信息资源，实现跨部门协同和信息共享，支撑了政务数据的统一管理和共享。以政务数据的共享、流转代替传统材料的提交和核验，支撑政务服务流程优化、再造，能够通过政务数据和电子证照共享代替的材料，一律不需申请人提交，实现最大程度的“减材料”“减时间”和“减跑动”。

目前已实现系统打通、数据对接的各级专网业务系统101个，其中市级自建系统76个、省部级系统25个。同时，基于数据汇聚、治理、融合服务事项、办件材料、办件数据、政务数据、电子证照等信息构建用户画像，建立服务标签，实现场景化搜索、服务精准化推送、用户个人空间、免申即享等创新服务，极大地支撑、促进了各部门办事业务流程的优化、再造，提高了群众办事和政府审批效率，提升了群众办事的满意度和幸福感。

作为持续优化营商环境的重要服务举措，惠企政策“免申即享”有效打通了政策制定、申报、兑现等环节的“梗阻”，从“企业找政策”到“政策找企业”，真正实现“最大政策效应”，推动惠企政策精准落地、有效服务实体经济发展。

聚焦强化涉企服务能力，优化升级政策智能推荐。我市建立全市统一的惠企政策库，每条政策清晰展示申报条件、材料标准等内容，并提供分类检索服务，方便企业根据需求精准定位政策。依托全市企业工商登记信息构建企业画像，根据企业注册类型、主营业务等标签，开展政策主动推送，逐步实现企业找政策向政策找企业转变，截至目前平台已累计完成推送23905次。

聚焦政策落地见效，创新实施“免申即享”服务。以推动政策落地为目的，加强政务数据共享，大幅压缩申报材料和办理时间。利用工商登记、电子证照等数据，通过数据线上共享，精简政策申报提交资料数量，逐步实现免带免交纸质证照材料。对政策核定条件进行优化，客观数据通过城市大脑数据中台进行快速比对、鉴别、认定，结合企业信用承诺，精简线上审批流程，提高企业申报通过效率。与此同时，借鉴先进地区做法，开展政策“免申即享”服务，开设“免申即享”专区，实现符合条件的企业免予申报，直接享受政策红利，截至目前系统已上线“免申即享”类10个。

民之所盼，政之所向。郑州市以发展高效协同的“数字政务”为牵引，始终把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，精准对接群众需求，不断拓展普惠民生服务，着力提升政务服务数字化、智慧化水平，持续激发经济社会发展新动能，努力为推进郑州国家中心城市现代化建设提供有力支撑。

郑报全媒体记者 袁帅 董艳竹