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4月29日，郑州市十六届人大常委会第九次会议表决通过了《郑州市人民代表大会常务委员会关于加快推进青年发展型城市建设的决议》(以下简称《决议》)，这是首个全国省会城市人大常委会出台的关于青年发展型城市建设的决议，是郑州市人大常委会行使重大事项决定权助推青年发展的生动实践，为郑州“建设青年之城、塑造活力之都”提供了坚实保障。

青年强则国家强，青年兴则城市兴。2022年4月，中央宣传部、国家发改委、共青团中央等17部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，同年6月，郑州市入选全国45个青年发展型城市建设试点之一。两年来，郑州市委市政府高度重视青年发展型城市建设工作，印发《郑州市青年发展型城市建设试点实施方案》，连续两年将“青年发展型城市建设”写入政府工作报告，多个青年实事项目纳入政府民生实事，郑州对青年更友好，青年在郑州更有为，实现了城市与青年的双向奔赴。

为充分发挥人大职能，全面促进青年发展，郑州市人大常委会积极响应、主动履职，由市人大社会建设委员会会同共青团郑州市委起草了《决议》草案，广泛征求意见、多轮讨论研究后，经郑州市人大常委会会议审议并顺利表决通过，将市委关于青年发展型城市建设的决策部署，通过法定程序转化成为了全市人民的自觉行动。

《决议》围绕思想认识、工作机制、环境构建、青年建功、氛围营造等方面，形成党委领导、人大监督、政府主导、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的青年发展型城市建设工作格局。聚焦优化“规划、教育、就业、居住、生活、健康、安全”等“七大环境”，助力打造“青春、人文、兴业、宜居、幸福、健康、和谐”等“七个城市”，突出大力实施文明风尚、创新创业、建功立业、社会治理、品质提升“五大行动”，引导青年提高积极投身城市高质量发展的主动性和贡献度。

《决议》的出台既是贯彻落实青年发展重大战略的具体举措，也是推动郑州市“四个高地”建设、“十大战略”行动的重要举措，将保障和促进青年发展型城市建设实践探索，有力推动郑州不断增强对青年的吸引力、感召力和影响力，促进青年高质量发展与城市高质量发展相互促进、互融提升，为中国式现代化建设郑州实践凝聚强大的青春动能。

决议全文如下：

郑州市人民代表大会常务委员会

关于加快推进青年发展型城市建设的决议

(2024年4月29日郑州市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

为高质量推进我市青年发展型城市建设，推动全社会积极践行青年优先发展理念，优化青年成长环境，促进青年全面发展，着力实现广大青年与郑州国家中心城市现代化建设互融提升，依据国家、省有关规定，结合我市实际，作出如下决议：

一、提高政治站位，全面把握建设青年发展型城市重要意义

青年强则国家强，青年兴则城市兴。建设青年发展型城市是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于青年工作重要思想的具体体现，是推进中国式现代化的内在要求，是推动经济社会高质量发展的重要载体，是纵深实施中长期青年发展规划的重要抓手，是推动我市“四个高地”建设、“十大战略”行动的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委、市委青年工作部署，以系统思维认识、谋划和促进青年发展型城市建设工作，推动青年发展成为全社会共同理念、行动、责任和事业，真正实现郑州对青年更友好、青年在郑州更有为。

二、坚持目标导向，统筹推进青年发展型城市建设工作

围绕建设“活力郑州·青春郑州”目标，把吸引留住青年人才作为城市发展之本，持续优化规划、教育、就业、居住、生活、健康、安全“七大环境”，大力实施文明风尚、创新创业、建功立业、社会治理、品质提升“五大行动”，打造场景、落实政策、完善服务，使广大青年创业有平台、创新有支持、就业有保障、生活有温度、发展有预期。

统筹推进青年发展型城市建设工作，要牢牢把握党管青年原则，把坚持党的领导贯穿青年发展型城市建设全过程，构建党委领导、人大监督、政府主导、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。

市、区县(市)人民政府要将青年发展纳入本地国民经济和社会发展规划，加大财政投入，推动公共财政支出向青年亟须的领域和事务倾斜。全面落实青年公益项目用地、税收等方面的优惠政策。支持、鼓励社会资本参与青年发展型城市建设，并依法保护其合法权益。

发展和改革、教育、科学技术、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、城乡建设、住房保障和房地产管理、文化广电和旅游、卫生健康、体育等有关部门应当按照职责分工，共同做好青年发展型城市建设的相关工作。共青团应当做好青年发展型城市建设的具体协调、督促工作。工会、妇联等社会团体应当在各自职责范围内协同做好青年发展型城市建设工作。

三、聚焦重点领域，全力构建青年高质量发展友好环境

提升青年规划环境，助力打造“青春之城”。将青年优先发展理念融入郑州国家中心城市、郑州都市圈、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，在城市规划、建设、管理全过程体现青春元素、青年特点，突出“国际范、中国味、中原韵、郑州魂”，打造富有青年特色的城市名片。科学编制郑州市青年发展专项规划，加强与各专项规划衔接协同。

提升青年教育环境，助力打造“人文之城”。持续扩大公共教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，保障进城务工青年随迁子女入学待遇同城化。扩大优质高中教育资源，提高职业技术教育适应性。持续支持“双一流”建设，增强高等教育育人实效。推动学习型城市建设，实现学习资源开放共享，构建灵活开放的终身教育体系。

提升青年就业环境，助力打造“兴业之城”。积极实施“郑聚英才计划”，推动“引、育、留、用”全链条青年人才服务体系健全完善，厚植青年人才发展沃土。落实百万青年人才来郑留郑计划，聚焦高校毕业生、灵活就业人员、新生代农民工等群体青年，加强就业指导和培训，促进高质量就业。完善青年从业人员劳动权益保障机制，优化新业态职业发展环境，构建规范有序、和谐稳定的劳动关系。

提升青年居住环境，助力打造“宜居之城”。在城市更新中注重“适青化”改造，加快布局一批青年发展型示范社区(单位、空间)，免费向青年开放。持续提升青年人才驿站项目，加快青年人才公寓建设，解决青年临时性、过渡性住宿需要。通过购房补贴、优惠购房、共有产权等方式，满足青年人才多样化住房需求。

提升青年生活环境，助力打造“幸福之城”。弘扬文明婚恋风尚，支持开展健康向上的公益性青年交友活动，充分满足青年婚恋交友实际需求。落实积极生育支持政策，保障青年在孕期、产假、哺乳期享有法定权益。加强普惠托育和养老服务供给，持续推进“300米普惠托育圈”“15分钟居家养老和救助医疗服务圈”建设，缓解青年育幼养老负担。

提升青年健康环境，助力打造“健康之城”。推进体育公园建设，推动公共体育设施向包括青年在内的各类人群免费或者低收费开放。发展青少年体育俱乐部和专项赛事，助推体育郑州建设，吸引更多青年参与体育运动。引导青年积极参与健康郑州行动，践行文明健康生活方式。支持专业心理辅导机构及相关社会组织发展，培养青少年心理健康领域专业人才，加强青年心理健康教育和服务。

提升青年安全环境，助力打造“和谐之城”。扎实推进平安郑州建设，维护城市公共安全，筑牢青年发展安全屏障。常态化开展法治宣传工作，不断增强青年法治观念和法治意识。各级司法机关找准司法服务青年的切入点、着力点，在法律援助、帮扶救助、社会融入、典型案件处置等方面积极作为，切实维护青年合法权益，净化青年成长环境。

四、汇聚青春动能，积极引导青年在城市高质量发展中担当作为

推动青年引领城市文明风尚。以“青年大学习”、传承“红色精神”等为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导青年弘扬和践行社会主义核心价值观。以选树“青年五四奖章”“郑好”青年人才等为示范，引导青年崇尚奋斗精神。以“书香郑州”“行走郑州·读懂最早中国”等品牌为引领，提升青年文化素养和人文底蕴。鼓励青年积极参与志愿服务，为国家文明城市建设贡献青春力量，引导广大青年成为展现郑州风采的最美名片。

激励青年投身创新创业热潮。大力实施“青年创新创业行动”，发扬敢为人先、永攀高峰的创新精神，激发青年积极投身战略性新兴产业和未来产业，铸造新质生产力的主力军。重点围绕高校毕业生、留学归国人员等优秀青年群体，不断完善服务体系，吸引更多青年人才留郑创新创业。加速构建中原科技城、自创区郑州片区、金水科教园区协同创新机制，推进环龙子湖大学城孵化载体建设，完善创业全链条孵化培育体系，拓展新技术新产业新业态创业空间。深化“放管服效”改革，打造近悦远来的青年创业营商环境。

动员青年立足岗位建功立业。围绕国家重大战略实施和城市发展总体规划落实，组织青年积极投身中国式现代化建设郑州实践，在经济发展、科技创新、乡村振兴、社会服务等各个领域争当排头兵和生力军。发挥青年技能人才优势，鼓励青年立足本职岗位创新创优，积极推进技能郑州建设。动员青年积极践行绿色低碳的生产和生活方式，建设美丽郑州。

引导青年有序参与社会治理。依托“共青团与人大代表面对面”等活动载体和青联、学联等组织枢纽，倾听青年声音，为青年创造更多建言献策机会。普遍建设枢纽型“青年之家”，基本实现乡镇(街道)实体阵地全覆盖，增强青年社会融入。扎实推进社区青春行动，引导青年融入网格化基层治理，动员青年积极投身郑州市域社会治理现代化建设。

助推青年提升生活品质。拓展青年喜闻乐见的消费新模式，突出“年轻郑、文化郑、国际郑、科技郑”主题，培育“只有河南·戏剧幻城”等沉浸式体验新空间，升级“磨街文创园”等青年集聚新地标，打造“醉美·夜郑州”等城市消费新品牌，发展文创、手办等新业态，丰富青年多元文娱体验，发挥青年在提振消费水平与提升生活品质良性互动中的独特作用。

五、凝聚各方力量，着力营造青年发展型城市建设良好氛围

全市各级人大及其常委会应当加强对青年发展型城市建设工作的监督和支持，通过专题调研、听取和审议专项工作报告等形式，不断提升监督质效，推动我市青年发展型城市建设各项任务落到实处。加快推进我市青年发展领域专项立法进程，为青年成长发展提供更有力的法治保障。

各级人大代表要充分发挥代表优势和作用，通过走访、调研、座谈等方式认真履职，提出更多关于推动青年发展型城市建设的高质量议案建议，更好实现为人民履职、为郑州添彩。依托我市全过程人民民主基层示范点、人大代表联络站、基层立法联系点等平台载体，积极参与以青年发展为主题的各类活动，支持服务青年发展。青年代表要立足本职岗位，积极干事创业，带动广大青年投身到青年发展型城市建设中来。

各级各部门各单位要大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策，讲好郑州故事，不断吸引汇聚青年。及时总结青年发展型城市建设经验做法，推广先进典型，形成示范效应，全面提升我市青年发展型城市影响力。不断提高青年发展型城市建设的社会知晓度，营造全社会关心、支持青年发展的良好氛围，形成推动新时代青年发展工作的强大合力。

本决议自公布之日起施行。