【编者按】

改革一小步，民生一大步。

2013年11月，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。

十多年来，国务院在河南设立了自贸试验区，中小微企业不断得以减税降负，个人所得税陆续增加7项专项附加扣除……一个个改革方案，贯穿衣食住行，民生福祉。

改革是进行时而不是完成时。

在党的二十届三中全会召开之际，顶端新闻推出《改革的力量——改革一小步，民生一大步》系列专题报道，通过我们身边的故事案例，讲述一项项变革，为个人、企业带来的变化和影响。

顶端新闻记者 李斯琦

房地产相关的制度改革，一举一动都事关民生。

2022年10月，郑州多部门联合出台了《郑州市存量房带押过户工作实施方案》《郑州市存量房“带押过户”办理流程》，标志着存量房“带押过户”业务在郑州可以正式办理。

这项措施实施以来，效果如何?顶端新闻记者带你一探究竟。

【一个月内完成过户放款】

“从去银行面签到完成过户，才用了20天。”7月16日，郑州市民王先生在接受顶端新闻记者采访时说。

据王先生介绍，其出售的是一套位于郑州市金水区的89平方米次新小三房，当时剩余房贷还有接近100万，最终和买家谈好的成交价是131万。“我是今年4月9日去银行面签的，4月15日贷款审批通过之后，4月29号就在登记部门完成了过户。”

顶端新闻记者了解到，由于涉及五一假期，王先生在节后收到了全部房款，他说，如果不是因为假期，可能速度会更快。

王先生向记者透露，此前咨询过垫付贷款的过桥资金业务，如果郑州不能办理“带押过户”，那就必须使用过桥资金先结清原有房贷再出售，这样一来，自己还要多付使用过桥资金的利息约15000元。

“现在就不需要操作什么，直接向银行申请办理带押过户业务，只要银行审批能通过，后面就是等通知去看材料签字，最后在登记部门办理过户后等着放款就行了，现在登记部门效率很高，基本上当天就能完成过户。”他说。

【“带押过户”，为群众节省约13.4亿过桥资金】

7月16日，顶端新闻记者从郑州市不动产登记中心获悉，自2022年10月郑州正式实施存量房“带押过户”业务以来，截至目前，已累计办理“带押过户”业务1800余件，减少购房人需筹措过桥资金约13.4亿元，大幅缩短了房产交易时间、降低了交易成本。

据悉，截至今年6月底，中国银行河南省分行、建设银行河南省分行、中信银行郑州分行、中原银行、郑州银行、市直公积金等17家金融机构落地“带押过户”实际案例并完善了配套措施。

值得一提的是，当前郑州办理“带押过户”业务流程已十分成熟，多家银行已经结合政策文件，落实“带押过户”业务流程。

【优化不动产登记流程，郑州模式便民又利企】

带押过户只是不动产登记当中的一种具体情况。其实，围绕不动产登记，郑州市也在持续优化流程，实施变革。

2021年，郑州全面推行了不动产“一件事”改革，依托“一窗受理平台”，将不动产、房管、税务3个部门3个窗口调整为1个“联合受理”窗口，并将存量房网签备案纳入“一窗受理”范围。

顶端新闻记者了解到，改革之前，群众办理业务需要分别准备不动产登记、房屋交易、缴税3套材料。

改革之后，3套材料合并为1套材料，群众在一个窗口即可完成网签备案、房屋交易、税收缴纳、不动产登记4项业务，实现了“一套材料、一个窗口、一个系统、一个流程、一次办结”。

除了“大一窗”业务办理模式，“登银合作”同样是郑州创新推出的便民利企新举措。

据了解，郑州市自然资源和规划局先后和30家驻郑金融机构签订合作协议、建立合作关系，在全国首创性实现了贷款和不动产抵押登记全程“无纸化、线上办、零跑动”，推出了“登银合作”郑州模式。通过“登银合作”模式，群众办理不动产抵押贷款时限从原来最长30个工作日缩短为现在的3小时内即时办结，工作效能大幅提升。

2022年4月，郑州市“登银合作”模式入选“2021年度河南省经济体制改革十大案例”;2023年4月，上榜《2022城市营商环境创新报告》创新实践案例，相关创新做法获得国家发明专利授权。

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