​郑旗

九曲黄河，有源故其流不竭；万壑归流，有积故其力无穷。

社会治理特别是超大特大城市治理，事关经济社会发展，事关人民群众福祉，事关党的生命力和战斗力。牢牢植根人民，我们党就拥有取之不尽、用之不竭的力量源泉。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略全局出发，坚持和加强党对城市工作的全面领导，走出了一条中国特色城市发展道路。日前，习近平总书记又对社会工作作出重要指示，强调要抓好党建引领基层治理和基层政权建设。

大城之治，机杼万端。2022年以来，郑州市深入推进、持续提升党建引领网格化治理工作，将党的组织优势和智能网联时代的数字技术优势叠加融合，汇聚起了推进特大城市治理体系和治理能力现代化、推动国家中心城市高质量发展的磅礴力量，也进一步提升了党组织特别是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

截至10月，全市共建成一级网格212个、二级网格3460个、三级网格19557个、专属网格6331个、微网格107158个，配置21.7万名网格员、下沉1.3万名党员干部……党建引领网格化治理体系持续迭代升级，“小网格”源源不断为城市高质量发展凝聚大力量、注入新能量、提供强支撑：“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理、一融促创新、一制保安全”的数智治理新格局，推动基层治理由“稳得住”向“管得好”，进而向“服务得好、发展得好”历史性转变，探索走出一条具有郑州特色的特大城市现代化治理之路，以高质量基层党建工作引领中国式现代化建设郑州实践。

在党建引领中凝聚磅礴力量

持续推动基层党建向下扎根、向上生长

一流的城市，要有一流的治理。

作为全国特大城市和国家中心城市，近年来，郑州市经济活动空前活跃、流动人口持续增多、城市规模快速扩大，社会治理任务重、难度大、要求高，对城市治理提出严峻挑战。

怎么办？党建引领基层治理，是加强党的全面领导和全面加强党的领导的有效载体；在党建引领中凝聚磅礴力量，是做好网格化治理工作的根本保证。

近年来，郑州坚持大抓基层的鲜明导向，深入开展党建引领网格化治理工作，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，确保广大基层党组织始终成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒——

管城区新业态新就业群体综合服务中心着力构建“1+3+N”组织体系，统筹教育、卫健、人社等21个党委政府部门和12个街道，成立领导小组并健全联席会议机制，定期研究、推动工作开展；

金水区丰产路街道姚砦社区以社区党总支为核心，构建村党总支、物业党支部、13家非公党组织、15个社区社会组织的“红帆船”党建联盟，实现了治理网格化、态势感知数智化、事件处置协同化；

郑州东站专属网格以党建为引领，有效凝聚郑州东站12个无隶属关系驻站单位力量；经开区明湖办事处亚太社区打造“七色花党建+”融合品牌，搭建党群社校企“微联盟”；新郑市龙湖镇华南城马玉璞专属网格，构建起“龙湖镇党委指导—专属网格党支部主抓—党员微网格联片共管”的三级组织架构；二七区淮河路街道绿云社区突出党建引领，融合多支志愿服务队和15支社区社会组织参与网格治理，建强网格组织……

如今的郑州，持续深化基层党建共建联建，以党建有力引领基层治理，形成“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员骨干”一贯到底的组织体系，和“基层党组织+社会组织+群众自组织”的领导体系，37731个网格党组织、5028个社会组织和12990个群众自组织有机联结，实现了党的组织、党的工作有形覆盖、有效覆盖，党对各领域各方面的领导作用明显增强。

持续激发群众力量技术力量

深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”

民力无穷，共建未来。

任何城市都有“成长的烦恼”，作为全国特大城市和国家中心城市，郑州更是如此。“小马拉大车”“小肩挑重担”等长期困扰基层治理的老问题，在郑州同样突出。

如何破解基层的职能权限、人员力量和所承担的工作任务不匹配的问题？近年来，郑州切实用好党建引领基层治理协调机制，把新时代“枫桥经验”“浦江经验”融入实践探索，围绕“轻车减负”做减法、“壮马赋能”做加法，广泛团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素、利用一切可以应用的数字技术，着力解决基层“小马拉大车”“小肩挑重担”等问题，推动党建引领网格化治理体系进一步细化、具体化、清单化，加快构建“大综合一体化”治理新格局——

中牟县万邦市场专属网格聚焦管理事项多、可调用资源少、自治活力不足等核心问题，成立“属地+企业”联合党委，安装3600多路摄像头及高空智慧消防云台，开发“万事无忧—码上办”企业服务平台，建立“一线预防化解—部门联动反应—属地指挥协调”工作机制，推动市场管理规范，营商环境持续向好；

针对现有新业态企业与网点741家、新就业群体1.7万余人的现实，管城区新业态新就业群体综合服务中心吸纳580名小哥作为“兼职网格员”，组建雷锋的士、清朗网络、骑士先锋等志愿服务队，实现新就业群体与城市治理的“双向奔赴”；

郑州水务集团打造了行业性的智能体系统建设典范，形成了“制水—供水—客服”全业务链的智慧管理系统，实现了“一个中心集中监控”“一个平台系统集成”“一张图多维度展示”“一个网络统一办理”，打造了行业智能体样板……

如今的郑州，依托党建引领网格化治理，深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，充分发挥党组织政治引领作用，推进形成了自治、法治、德治、智治“四治融合”的“党建引领、协同联动、多元共治”社会治理新格局，市民群众的积极性、主动性、创造性得以充分发挥，使每个网格都成为群防群治、矛盾化解、源头治理、服务群众的有效平台，既升腾城市万千气象，也点亮城中万家灯火，人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体逐步构建，网上网下汇聚起携手参与基层治理的澎湃能量。

网格微力量迸发服务发展大能量

持续提升市民群众获得感、体验感、满意度

城市的核心是人。

人民对美好生活的向往，是城市工作的努力方向。

基层是一切工作的落脚点，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。随着“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理、一融促创新、一制保安全”数智治理新格局的打造，各个基层党组织紧盯政策落实中的“堵点”、民生领域的“难点”、群众关注的“热点”，面对面听民意、察民情、解民忧，着力解决群众困难、满足群众需求，实现“党建+”护航“千万家”、“小网格”赋能“大发展”。

截至11月12日，郑州东站专属网格累计处理各类事件3391件，办结率为100%，上报人评价率98.49%，上报人满意99.88%；智能派单事件数1950件，成功1939件，派单成功率99%；

截至目前，金水区丰产路街道姚砦社区通过网格化平台协同处理问题548个，事件办结率100%，满意率97.64%；同时实现了区域经济发展活力提升，新增市场主体1201户、四上企业6家，2024年预计完成税收1亿元；

放眼全市，依托网格化建立的“批、办、督、评”一体化数字化智慧督查督办平台，郑州实现了党员干部“线上履职报告+线下随机抽查+绩效群众评议+奖惩定期兑现”的适时监督管理和激励，促进了干部作风转变、效率提升，网络平台反映问题按期处置率达到97.3%，群众满意率达到99%；

线上打通“民意直通车”、畅通了民意反映渠道，针对市民群众高频事项上线163个便民服务应用程序、实现网上“一网通办”；线下21.7万名网格员进村入户、深入群众，现场解决处理问题，在服务群众中更加有力地宣传群众、发动群众、组织群众……

一个个、一桩桩、一件件政策落实中的“堵点”、民生领域的“难点”、群众关注的“热点”问题的解决，使矛盾发现在早、防范在先、处置在小，为市民群众提供了近在家门口的优质服务和精细管理，让市民群众的生活更方便、更舒心、更美好。

9月26日，在杭州举办的第三届全球数字贸易博览会上，郑州在2024年“世界智慧城市大奖·中国”评选中荣获城市类别奖项——治理大奖。这是一份来自世界级平台的高度认可。

人民城市人民建，人民城市为人民。

人民城市如何为人民？体现在每一个细节里。

气温骤降，暖气不热怎么办？当然是找热力集团——

郑州热力集团以数字化转型为动力，通过融入党建引领网格化治理，推动热力服务人员入网入格，构建起紧密高效的供热服务体系，实现服务资源精准配置和快速响应……

在党建引领网格化治理的探索实践中，“小网格”凝聚和迸发出的党建的力量、实践的力量、人民的力量、团结的力量、奋斗的力量、创新的力量，正在持续转化为服务高质量发展的澎湃能量，为郑州特大城市转型发展打下了良好基础。

相信，持续以智能体城市建设为总平台、总抓手，以实现市域社会治理现代化和经济社会发展现代化“两个现代化”为总目标，随着党建引领网格化治理的纵深推进与迭代升级，随着生态环境、城乡环境、营商环境、生活环境、人文环境、社会环境等持续提升，“小网格”必能促进高效能治理的“平安郑州”、高品质生活的“幸福郑州”、高质量发展的“创新郑州”加快打造，源源不断为国家中心城市现代化建设凝聚大力量、注入新能量、提供强支撑。