稳中求进、提振消费、发展新质生产力、深化改革、扩大开放、保障和改善民生……国务院总理李强在政府工作报告中提到的诸多“关键词”，对未来一件又一件国家大事细细谋划，每一条都与咱老百姓日常生活息息相关，也为郑州未来描绘出一幅目标明晰的发展蓝图。

站在新起点，郑州将完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩内需稳预期，加快科技创新和产业创新融合发展，推动经济发展提质提效，提高人民生活水平，不断开创中心城市建设新局面。

【关键词】稳中求进

【郑州实践】

2024年，郑州市努力奋进，顶压前行，交出了一份来之不易的高质量发展成绩单。数据显示，去年全市经济运行保持又好又快态势，综合实力持续增强。地区生产总值超1.45万亿元、增长5.7%，增速位居9个国家中心城市前列。规上工业增加值增长10.5%，连续14个月保持两位数增长。固定资产投资增长5.3%。社会消费品零售总额增长4.7%。全社会研发投入强度预计达到2.8%，连续三年超全国平均水平。进出口总值5565.8亿元，稳居中部省会城市首位。

2025年，是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。今年省会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10%以上，建筑业总产值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长2%左右，全社会研发投入强度达到3%，进出口稳中提质，居民收入增长与经济增长同步。

【关键词】提振消费

【郑州实践】

2024年，郑州消费市场迸发新动能。入选国家现代商贸流通体系建设试点。汽车、家电产品“以旧换新”分别达到12.5万辆、196万台，累计带动消费超400亿元。丹尼斯大卫城销售额突破百亿元，二七商圈、万象城入选全国示范智慧商圈、智慧商店。21条特色商业街区日均客流量超100万人次。举办各类展会227场，展览总面积超300万平方米。同时，为创造更好的营商环境，郑州将惠企政策落细落实。发放稳岗返岗补贴5.62亿元，阶段性减费10.81亿元、惠及企业20万家。“亲清在线”平台累计兑付资金7.4万笔、100.4亿元。

2025年，郑州将突出扩大内需，加大释放消费潜力。以国际消费中心城市建设为牵引，引聚优质资源，打造标志场景，优化消费环境，让群众敢消费、愿消费、乐消费。加力扩围实施“两新”政策，常态化开展设备更新项目谋划储备，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，带动消费300亿元以上。加大住房公积金支持力度，开展商品房促销活动，稳定房地产消费。将金融岛、海汇港二期等纳入特色商业街建设，支持华润万象城、正弘坊等大型商业综合体建设。提升“醉美·夜郑州”消费品牌，培育更多夜经济与青年双向奔赴的消费新场景，打造兼具现代感和烟火气的城市内涵。大力发展首发经济、银发经济、冰雪经济、平台经济，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费。

【关键词】创新引领

【郑州实践】

2024年，郑州市创新动能起势跃升。中原科技城在全国348个科技城（科学城）中晋升至第15位，两年跃升16个位次。中原量子谷一期投用，省科学院高能物理研究中心揭牌，中原之光超短超强激光平台主体完工。重组新建全国重点实验室7家，新增省实验室6家、总数18家，99家省重点实验室实现重组，研发平台达到5890家。累计签约一流大学郑州研究院8家，龙头企业产业研究院达到17家。7项科技成果获国家科技奖励，全省占比53.8%。技术合同成交额突破800亿元。招引院士等顶尖人才15人、总数达96人，累计引育高层次人才1566人。三年累计来郑留郑大学生超67万人。

2025年，郑州将强化创新驱动，以科技创新塑造发展新优势。打造具有全国影响力的区域性科技创新高地。提速建设中原科技城，推动高能物理研究中心大科学装置纳入国家规划，建成国家超算互联网核心节点工程，谋划建设科创实验园。加快建设中原医学科学城，持续推进国药生命科学谷等项目建设，确保“两院一中心”投用、郑大医学院新校区初步建成。完善国家级创新平台梯度培育体系，推动清华大学智能绿色交通等国家重点实验室设立分室，新建省级以上创新平台超100家，以创新平台催生产业发展动能。持续发力人才引育。实行高层次人才认定“常态化+承诺制+容缺办”，鼓励校企共建人才培养示范基地，引育创新创业团队50个，支持优秀青年人才项目60个以上，争创国家吸引集聚人才平台。

【关键词】新质生产力

【郑州实践】

2024年，郑州创新引领新质生产力发展，重点产业聚链成群。六大主导产业对规上工业的贡献度达到92.9%。智能终端等7条产业链规模超千亿元。新签约亿元以上工业项目237个、签约总额2813.2亿元，战新产业占比达72%。规上工业企业突破3000家，专精特新企业三年倍增至1129家，新增制造业单项冠军企业2家，超聚变国产化服务器销售额居全国首位，安图生物新晋中国医药工业百强。电子信息产业增长9.2%、规模突破8000亿元。新能源汽车产量增长98%，汽车产量突破110万辆，迈入全国第一方阵；140辆宇通客车服务巴黎奥运会，向世界展示了中国制造、郑州力量。郑南商许超硬材料集群入选国家级先进制造业集群，实现“零”的突破。

2025年，郑州将聚焦转型升级，加快培育发展新质生产力。持续推动产业向高端攀升、向规模集聚，不断凝聚向“新”而行的共识，积聚以“质”致远的合力。郑州将深化产业建圈强链。开展“7+20”重点产业链群高质量发展行动，新增千亿级企业1家、百亿级企业2家以上，新培育“链主”企业30家以上，新增省级产业集群5个以上。发挥“链主”企业资源配置和引领带动作用，加快构建大中小企业融通发展良性生态圈。开展“一县一主链”行动，绘制产业链图谱，加快延链补链强链。全市新签约亿元以上工业项目270个以上、签约额2600亿元以上。

【关键词】深化改革

【郑州实践】

2024年，郑州市坚持先立后破，关键领域改革取得重大实效。中牟新区揭牌成立，高新区、经开区扩区共建破题开篇，8个开发区完成四至边界调整，功能区建设取得重大突破。建设集团、农发集团、交通发展投资集团揭牌运营，国企集团总部“六定”改革扎实推进，48家三级以下子公司管理层级压减到位，“1+3+N”目标考核体系推进实施，经营性国资实现统一监管；数智集团入选全国“科改企业”。优化营商环境“1358”战略全面实施，新增“高效办成一件事”30项、“免证可办”事项111个，“12345政务热线”服务质量排名全国前10，“打造高效智能办税链”做法全国推广。

2025年，郑州将持续深化重点领域改革。突出破立并举、先立后破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。高质量完成国企改革深化提升行动。“一利五率”实现一增一稳四提升。持续推进国有经济布局优化和结构调整，组建产投集团、科创集团、资源循环公司、数据资产公司、生态环境投资公司、排水公司等。向国企派驻总审计师，在班子中配备专业化金融人才。市管企业、双百企业、科改企业研发投入强度分别达到2.8%、5%、10%以上。鼓励国资国企与其他所有制企业开展股权、资本、项目合作。深化金融改革。加快区域性金融中心建设，做好金融服务实体经济五篇大文章，加大对重点领域、薄弱环节的信贷投放力度，力争科创领域贷款余额突破2000亿元、制造业贷款余额突破3000亿元、小微企业贷款余额突破8000亿元。建设政府性融资担保体系，引导金融“活水”流向小微企业、“三农”等领域。

【关键词】扩大开放

【郑州实践】

2024年，郑州发挥枢纽综合优势，高水平开放持续巩固提升。240小时过境免签政策落地实施。自贸区郑州联动创新区挂牌成立，郑州片区11项创新案例入选全国经典案例。航空、铁路口岸获批国家智慧口岸试点，铁路口岸纳入启运港退税政策实施范围。郑州机场旅客吞吐量2850万人次、货邮吞吐量82.5万吨；中国邮政航空枢纽项目落地建设，入选全球国际邮政快递枢纽承载城市。内陆地区首个国际公路运输集结中心建成，中欧班列开行3601班。跨境电商交易额1450亿元，跨境电商综试区进入全国10强。铁海联运突破6万标箱。高标准举办第二届郑州—卢森堡“空中丝路”国际合作论坛、中国（河南）—东盟人文交流月、河南（郑州）—东盟粮食合作大会等。郑州口岸出入境人员87.8万人次、增长151.6%。

2025年，郑州将扩大高水平对外开放。强化“四港联动”，提升枢纽能级。严格执行市场准入负面清单，纠正行业垄断、市场分割、妨碍要素平等获取等不公平做法，破除隐性壁垒。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，提升交通物流与全国统一大市场的适配性，降低物流成本。高标准建设自贸区2.0版，加快自贸区联动创新区和RCEP示范区建设，形成高质量制度创新成果30项以上。提升通道口岸能级。深度融入共建“一带一路”大格局，统筹推进九大功能性口岸发展。高水平建设郑州—卢森堡“空中丝路”，推进郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城等“双枢纽”建设，加快建设中国邮政航空枢纽，加密至法兰克福、多哈等货运枢纽航线，实现全球主要货运枢纽机场全部通航，郑州机场客货运吞吐量达到3100万人次、100万吨以上。高质量建设中欧班列（郑州）集结中心，投用郑州国际陆港核心功能区，加快推进郑州至德国、俄罗斯、越南、老挝“枢纽对枢纽”建设，探索开辟南亚线路和经喀什南向线路，开行班列3630班以上。

【关键词】民生福祉

【郑州实践】

2024年，郑州人民生福祉更加厚实，“民生愿景”成为“幸福实景”。去年一年，全市就业形势保持平稳。新增城镇就业13.93万人，农村劳动力转移就业3.56万人。优质教育加快发展。新改建幼儿园20所、学位6600个，投用中小学校15所、学位2.7万个，新增高中3所、学位9800个。包括外来务工子女在内的所有适龄儿童入学实行容缺办理，“应上尽上”全面实现。健康郑州加快建设。国家医学中心（中医类）落地实施，国家创伤区域医疗中心加快建设，我市成为国家区域医疗中心布局最多的城市。农村养老服务覆盖率达到60%，城市“15分钟养老生活圈”基本建成；运营老年助餐场所645家、累计服务200万人次。儿童友好型城市加快建设，普惠托育每千人托位达4.8个。低保对象、特困人员救助供养标准分别提高至每月760元、1140元。退休人员增资政策按时足额落实。

2025年，郑州将持续增进民生福祉。统筹推进重点群体稳岗就业，开展“10+N”公共就业服务活动，新增城镇就业12.8万人，农村劳动力转移就业2.68万人。稳步增加公办学位供给，公办园在园幼儿占比50%以上，新增中小学学位2.07万个、高中学位1.22万个，深化义务教育集团化办学改革和新优质学校建设，让更多孩子在家门口“上好学”。高标准巩固加强国家儿童、创伤等区域医疗中心建设，建设世界（中国）中医针灸中心，让更多群众在家门口享受高质量医疗服务。做实医保基金“三结算”国家试点，让群众看病少花钱、报销少跑腿。推进全域儿童友好城市建设，婴幼儿普惠托位占比达到90%以上，构建生育友好型社会，切实为生育减负、让生活提质。基本医疗保险参保1000万人以上，建成“10分钟医保便民服务圈”。

【关键词】绿色低碳

【郑州实践】

2024年，郑州绿色发展提质增效。黄河生态保护纵深推进。黄河“四乱”动态清零。花园口断面水质连续5年达到Ⅱ类。深层地下水水位持续回升，居全国前列。空气质量持续改善，优良天数231天，同比增加5天，重污染天数同比减少4天。南水北调总干渠水质保持Ⅱ类，国、省控河流断面全部达标。同时，郑州绿色低碳转型提速。六大高耗能产业占规上工业比重下降至20.7%，单位工业增加值能耗下降4.5%以上。新增省级以上绿色制造体系77家。建设工业微电网1055个，新能源装机294万千瓦，外电入郑276.9亿千瓦时。生态修复力度加大。新建绿地320万平方米，营造林5.09万亩，林长制全省考核第一。建成公园游园35个。绿化道路66条。治理矿山图斑2.05万亩。环城生态水系循环工程全线贯通，每天向城区河道供水超60万立方米，城市生态水质更加清澈。

2025年，郑州将坚持绿色发展，全面推进美丽郑州建设。持续推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设。强化“四水四定”，推进地下水综合治理，确保水资源刚性约束制度全面落实。以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，推动PM2.5和臭氧协同控制，加强重点行业污染深度治理，确保空气质量持续改善。开展重点河流综合整治，确保国、省控断面水质稳定达标，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，农村生活污水治理率达到72%以上，农村黑臭水体“动态清零”。同时，郑州将着力推动绿色低碳转型。加快传统工业企业“三化”改造，培育省级零碳工厂、超级能效工厂5家以上。加快构建新型能源体系，新增光伏发电装机30万千瓦、地热能供暖100万平方米。筑牢绿色生态屏障。推深做实林长制，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复。完成营造林6.58万亩，新建绿地面积160万平方米，打造50个“公园+”特色园区，让广大市民“推窗见绿、出门进园”逐步成为现实。

郑报全媒体记者 王红