核心阅读：老旧小区改造，不如建新区那样政绩亮眼，也不像棚户区改造那样急迫，容易成为城市改造升级中被忽略的部分。其实，财政实力强的地方，花点钱让老旧小区“变漂亮”不难，但后续管理不好解决。
2011年起，郑州连续3年实施老旧小区改造，预计今年全部完成。当地同时想办法解决这些老旧小区的物业管理问题。改造后物业费先由政府补贴，给居民一个适应期后再逐渐“放手”。群众自主管理积极性高的，可成立业主委员会，由业主大会决定物业服务模式。由此，老旧小区不至于成为正在加速的城镇化之阴影。
2011年，郑州市启动老旧小区物业基础设施改造和全覆盖工作。截至去年12月31日，全市1900余老旧小区已经改造924个。据悉，剩余的今年将全部完成改造。
但这项民生工程远未结束。“如果后期物业服务跟不上，两三年后，老旧小区‘新貌变旧颜’，财政投入这么多钱，就算白花了。”郑州市住房保障和房地产管理局局长王万鹏说。
为破解“物业公司不愿进驻老旧小区”的难题，郑州正进行多种尝试：建设非营利性质的社区物业服务站；打包招标物业公司，先财政补贴再逐步取消补贴、提高物业费。此外，郑州市还引导老旧小区成立业主代表协调委员会，鼓励居民主动参与小区日常管理。
改造资金由财政承担
“我们北院啥时候改造啊，急死人”
6月5日中午，郑州市惠济区同乐小区南院，院内绿树成荫。干净的水泥路边铺着人行道砖，每隔二三十米，就有一个路灯。院内楼房均为六七层，看起来年代颇久，衬得白色的外墙格外显眼。每幢楼口，都立有报箱亭，一户一箱。楼道里，也刷过白灰，鲜见乱涂乱画、小广告和堆积物。摸一把楼梯扶手，也很干净。院内东南角的车棚里，整齐地停着自行车、电动车。一名保洁员正在清理附近的垃圾箱。“现在南院的环境比以前好太多了。”正在树荫里下象棋的刘大爷说完，扬手“将军”。
2011年，郑州市启动老旧小区物业基础设施改造和全覆盖工作。改造由各区招投标，改造资金由市、区财政按照1∶1比例承担，也就是说，老旧小区住户不用花一分钱，就能住上“新小区”。
同乐小区南院建于20年前，去年3月完成改造。改造前数月，“郑漂”段先生被中介“位于二环内、周边配套完善、均价不到5000元”的介绍打动，想在这买二手房。可当他一走进南院，转身就想走。“破、乱，看着都闹心，住着能舒心吗？”段先生说。南院老住户靳女士说，改造前，路坑坑洼洼，没路灯。楼道灯也是各户装的，好多都不亮。“垃圾箱清理慢，垃圾往外溢。”靳女士说，感觉最乱的，还是楼道里长年无人清理的废弃物及楼前、楼后的各类菜园。如今，路平、墙白、灯明、违章清，还有车棚、报箱亭。靳女士指着墙角的捕鼠管说，“非常细致，看着都舒服。”
改造完了看着好，改造过程可不容易。虽然事前作过意见调查，但因涉及清理乱搭乱建，改造阻力较大。辖区刘寨办事处联合执法部门，在南院仅杂物就清出三大车。
改造带来的，不仅是住户生活品质的提高，还有经济效益。金水区纬三路13号院去年改造后，像变了一个样。原本准备“逃走”的住户赵德海，果断放弃了搬家计划，更让他欣喜的是，不经意间房价每平方米涨了1000多元。“这可是实实在在的银子啊，就是租出去，每月也能多收百十块。”他咧着嘴说。
隔条南阳路的北院暂时还没改造，环境差很多：路面坑洼，路边有树枝堆、破沙发，菜园凌乱。“现在的南院‘看着像过节’，我们北院啥时候改造啊，急死人。”北院住户李先生语带抱怨。
