炫街人防商城入口处挡上了木板，里面一片漆黑。见习记者 王红星 摄
地处北园大街与济泺路交叉口，紧邻长途汽车总站和中恒商城，无论从人流还是交通方面来说，炫街人防商城都属绝佳地段，为何中途关门，至今不能营业？问题又该如何解决？
商铺使用方多元且复杂
“权属不清，谁都没法再干。”炫街人防商城的管理方——济南金口岸公司的法律顾问王波说，人防商城总面积约6000多平米，但商城的使用方却多元而复杂。
最初，金口岸公司通过合同方式向200家业户转让了4000多平米的使用权，公司保留了2000多平米的使用权。后来金口岸公司又与200家业户中的120户签订了10年返租协议，规定由金口岸公司代120户业主经营商铺，并向业户支付租金。金口岸公司最终又将2000平米的商铺以及返租的120个商铺租了出去。
在金口岸公司向济南市人防办递交的一份报告中，记者发现商城使用方有四方：一是80户自主经营业主，二是与金口岸公司签订10年返租协议的业主，三是金口岸公司(地下2000平米)，四是前期开业的租赁户。
王波告诉记者，“这么多的使用方，管理起来非常复杂，很难兼顾各方利益，这也是商城管理上的麻烦。”记者也了解到，人防商城有业主委员会，但部分业主表示不知道业委会是怎么成立的，也根本不相信业委会，由利益多元带来的管理上的困难，由此可见一斑。
业主矛盾还是经营不善？
坐拥长途汽车站附近的绝佳地段，商城却迟迟不能营业。王波说，“金口岸公司和80户自主经营的业主曾约定集体开业，当时说就算暂时不经营、不出租的商户也要打开铺子，坐在里面，这主要是为了提高商场的人气和知名度。”他说，在约定开业的时间，80户自主经营的业主中大部分都没有正常营业，“80户自主经营的商铺很多都没人租，因为公司租出的铺子一开始都是免租金的。有免费的，谁还愿意花钱租？”王波说，那些没开门经营的铺子影响了整个商城的正常营业，最终导致商城人气下降，生意越来越差，租户纷纷逃离，整个商城的经营难以为继。
而业委会主任曹信岭认为，商城关门主要原因在金口岸公司方面。他说，济南金口岸既是开发商，也是管理方。商场落到关门的境地，主要是金口岸公司经营不善造成的，“商城管理混乱，三年换了七拨人。”“金口岸公司对商城定位不准，招进来的租户五花八门，卖茶壶的、卖衣服的、卖儿童玩具的都有，不利于商城经营。”曹信岭告诉记者，一直没开业的商铺不仅仅是80户自营业主，“金口岸出租的商铺也很多没开张。”
市民李女士2009年签合同买下了C109商铺，后来免费租出去了。经营几个月后，商场的暖气、电突然停掉了。“租户告诉我，商城里没电没暖气，许多商铺都关门了，他也干不下去了”。李先生的情况和李女士一样，他告诉记者，金口岸公司管理混乱，很少对商城做宣传，现在根本联系不上金口岸公司，只想退掉商铺。
不能过多干预，只能做好调解
记者从王波处了解到，金口岸公司12日向天桥区信访局、济南市人防办等部门分别提交了《关于建立人防商城管理委员会的建议报告》。报告中提议建立代表各方利益的“人防商城管理委员会”，委员会由4个利益团体各选2人组成，并由人防办委派1人对商城工作进行监督、见证。王波表示，只有一个兼顾各方利益的管理团队出现，才能真正有利于商场走出困境。对于120户签订返租协议的业主和租赁商户的损失，王波表示公司考虑赔偿，至于80户自主经营的业户不会考虑赔偿。
对于这个兼顾各方利益的“人防商城管理委员会”，许多业主并不买账，李女士表示，他们还是希望退铺。
天桥区人防办主任李庆元说，“业主和金口岸公司有商业合同，作为政府部门，我们也不能过多干预，只能做好调解工作。”
