管城回族区西大街街道办事处辖区地处郑州老城中心，总面积约0.67平方公里，下辖5个社区，7个公共单位，26条主次干道及背街小巷，60个居民楼院。“能力作风建设年”活动启动以来，按照全市党建引领网格化基层治理工作要求，西大街街道积极探索“1+6+N”的工作模式，加强党的基层组织建设和创新基层治理相结合，推进线上线下联动、党员群众参与，人防技防协同，着力实现基层治理体系和治理能力现代化建设，助力基层治理由“稳得住”向“管得好”“真管用”转变。

“我们打造‘1+6+N’的工作模式，即搭建一个平台，即平等街智慧社区平台;打造六大场景，即社区一张图、党建引领、商城文娱、社区服务、社区治理、社区安全六个模块;围绕疫情防控、智慧养老、智慧停车等N个高频事项。”西大街街道党工委书记赵玉告诉记者，西大街街道将以党建引领网格化基层治理工作为总平台总抓手，进一步做强街道、做优社区、做实治理、做活服务，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共治共享，全面实现整合推动“多格合一”，实现“一格统管、一格统治、一格统服”的城市基层治理新体系。

试点先行，打造智慧社区

西大街街道办事处积极开展试点打造工作，坚持加强党的基层组织建设和创新社会治理相结合，推进线上线下联动、党员群众参与，人防技防协同，探索网格化、网络化、智能化、现代化的治理模式，联合科技公司科大讯飞打造了平等街智慧社区系统，积极助力基层治理由“稳得住”向“管得好”转变。

办事处依托智慧社区综合信息平台建立健全民情反馈、风险研判、应急响应、舆情应对机制，提升社区全周期管理水平。前期平等街智慧社区平台对基层党建、社区治理、安全生产、城市管理等工作进行科技赋能，特别是高空抛物、明火浓烟、机动车停放等进行监测，囊括了涉及基层治理六要素的相关内容，真实还原平等街社区场景，形成可查、可看、可选、可分析、可调度的“社区一张图”，全面实时监测社区运行大数据，及时了解掌握社区运行态势，为社区治理提供技术支持和数据支撑。

赵玉说，在智慧社区系统中，增加了智慧党建模块，对辖区党组织和党员数量、网格党组织建立情况、党日活动开展情况进行汇总展示，做到底数清、台账明;积极发动辖区党员干部向社区报到、向网格报到，助力开展核酸检测、群众性文化活动等志愿服务，密切干群联系，把基层党建和网格工作做牢做实。

在智能设备自动发现问题和上报问题之外，街道开发了“里享社区”公众号，在公众号中，居民可以对关心关注的问题，自行进行事件上报。同时，积极了解居民所需所盼所急，积极发动辖区居民参与社区治理，努力将社区治理工作前置，提高社区治理能力效能。

服务先行，强化融合共治

西大街街道地处老城区，停车难、独居老人多、矛盾纠纷突出等问题成为街道基层治理的痛点难点。赵玉说，在网格化工作推进过程中，街道以服务居民群众为根本，将工作重心放在为群众排忧解难上、凝聚民心民力上，全力打造智慧社区平台高频事项，真正使群众的困难在第一时间得到解决、群众的事情在第一时间落到实处。

在小区里，高空抛物事件时有发生，随之而来的安全问题、邻里纠纷问题不断产生。针对这一问题，街道通过数字赋能，研发AI应用，通过在楼院中安装的智能感知摄像头，可以第一时间锁定抛物轨迹，自动固定和保存证据，借助智能平台和设备进行实时监控予以解决。

在围绕更好服务辖区老年人，街道打造“互联网+”智慧养老新模式，精准掌握辖区老年人分布情况、服务需求等，实现运行数据、健康数据、活动数据的互联互通，目前已建档立卡1024人。针对独居老人和居家管控人员等重点人员，通过安装智能监控、门磁或猫眼进行服务，独居老人48小时没有开门或者没有出现在楼院摄像头中，系统自动发出预警，网格员会在手机后台收到通知并上门查看。

​党建先行，推进多元参与

按照“一元”带“多元”的形式，西大街街道构建“基层党组织+社会组织+群众自组织”于一体的治理体系标准，将辖区科学划分为1个一级网格、5个二级网格、16个三级网格。65名网格员全部录入“郑政钉”平台。落实“一格一干多专多群”工作体系，有效整合执法中队、市场监管、派出所等执法力量和辖区公共单位，积极推进联合执法和上下联动。

办事处充分发挥党员干部作用，用好社区吹哨，党员报到的机制，在三级网格全部建立党支部，自管党员全部向三级网格报到，开展党日活动和社区服务;以党建引领网格化基层治理为契机，积极团结动员驻辖区公共单位、非公企业党组织、下沉单位、“双报到”等多方党员力量，常态化参与网格治理，推动党的组织、党的工作向网格楼院延伸，严格落实基层党建工作责任制，提升二三级网格抓党建、抓治理、抓服务的能力。同时，充分发挥红色物业兜底辖区无主管楼院的积极作用，推动成立西美、腾翔物业党支部，积极推动社区“两委”与物业、业主自治组织的“双向进入、交叉任职”，同时将物业党支部融入到三级网格中，使物业公司在履行社会责任的同时，深化基层治理触角和效能。

制度先行，夯实工作基础

根据要求，西大街街道成立党建引领网格化基层治理领导小组，组建一办四专班加快推进相关工作，综合协调办公室负责整体协调和指令传达、政务数据专班负责对接大数据局配合开展平台建设和基础设施建设、社区专班负责统筹社区各项数据收集整理和汇总、业务科室专班负责对接相关局委补充完善相关局委的要素信息、宣传专班负责网格化基层治理相关氛围营造和媒体宣传。

同时，为确保工作落实落细，街道探索建立了《基层治理会商研判制度》《邻里协商议事会制度》，从街道、社区两个层面牵头，通过“定讨论议题、定完成期限”“不固定参会范围、不固定召开时间、不固定会议形式”的“两定三不定”工作方法，统筹处理辖区大事小情，确保小事不出社区，大事不出街道。

(记者 李萌 通讯员 娄璞)