贯彻市委全会精神 大干三季度 决胜下半年系列报道

第六篇章：抓改革 优环境 民营经济发展壮大 中篇

我市加快推进政务服务改革 构建“四端协同”一体化政务服务平台

进一张“网” 办全部事

“一网通办”，进一张“网”办全部事。

如今在郑州，围绕个人常办的出生、就学、创业、退休等事项，以及企业常办的工商注册、社保缴纳、工程建设、纳税服务等事项，都可实现“掌上办”“刷脸办”，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

“一网通办、一次办成”始终与优化营商环境、推进郑州城市数字化转型等重大任务紧密结合起来，通过技术、业务双轮驱动，构建起标准化、规范化、便利化、智慧化的服务体系，让群众充分感受到管用、爱用、受用。

将数据赋能作为优化政务服务的支撑，持续突破部门壁垒，逐步实现以“数据跑路”代替“群众跑腿”，切实解决群众在公共服务和民生领域的“急难愁盼”，为群众提供更多便利，这正是我市加快推进“一网通办、一次办成”高频事项全覆盖的初衷。

“一网通办”便民应用上线2967项

“给刚出生的女儿上户口、办社保和医保，本以为又要带着出生证明、户口本跑上三四个地方才能办齐，没想到在手机上用‘郑好办’APP就可以轻松搞定。”还沉浸在喜得千金喜悦中的市民陆浩鑫为这样便捷的办事方式点赞。

在不少人的观念里，如果要办“一件事”，往往需要由一个或多个部门的多个“事项”构成，为办成“一件事”，往往要跑多个部门、办多张证……

其实，2020年我市启动“一网通办、一次办成”政务服务改革以来，始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持以法治思想为引领，系统性建设政务服务网、“郑好办”APP、综合自助一体机、大厅综窗系统“四端协同”的一体化政务服务平台。

据市大数据局相关负责人介绍，截至目前，按照“一网通办”改革要求，实现在政务服务网及“郑好办”APP上线运行的高频事项、便民应用数量共2967项，其中“郑好办”APP已上线2768项，实名注册用户超1852万人，日均活跃用户超30万人次，累计业务办理量突破708.9万件，日均办件量超6300件，最高日办件量1.3万件。累计发放各类政府补贴消费券41218张，线上兑付惠企资金74.77亿元。同时，坚持“建运一体”，印发《郑州市网上政务服务运行管理暂行办法》，完善了工作管理、推进协同机制，常态化开展网上政务服务运行通报，初步建立起网上政务服务运行工作机制。

在2021中国城市APP发展水平评估中，“郑好办”APP被评为“中国城市APP综合示范奖”。今年3月，我市“一网通办、一次办成”政务服务改革实践成果入选2022年智慧城市运营典型案例。

郑好办已成为我市城市综合服务平台

郑好办作为我市城市综合服务平台，不仅是持续深化“一网通办、一次办成”改革，深入推进“我为群众办实事”的重要载体，也是全市人民、企业享受政府职能转变、优化营商环境成效的直接渠道。

记者从市大数局获悉， “郑好办”APP正式上线运行3年多来，虽然为全市居民和企业提供了便捷、精准、高效的办事服务，但它仍在不断“进化”，重点围绕“政务便民”“服务利企”“福利惠民”“线上助力市域治理”“服务能力”五个方面提升服务水平。

去年4月以来，上线“居住证签注”，市民线上刷脸办，打破地域、时间等限制。上线“房户地址不一致变更登记一件事”，通过线上跨部门联办，精简办事流程，有效解决了“小学入学线上报名”时部分家长房产地址和户口所在地的描述不一致等问题，提高线上报名成功率。“新生儿一件事”优化后重新上线，家长一键即可完成“新生儿上户口、城乡居民医保参保登记、社会保障卡申领”三事联办。

配合市商务局、各区县(市)商务局，开展“醉美·夜郑州”“金秋促消费”“双节促消费”“家电以旧换新”“汽车消费券”等20余次政府消费券活动，承接超11亿政府消费券补贴发放，累计超2500万人次、400万人参与。上线“钱包”功能，围绕“钱包”打造支付场景，逐步上线“水、气、暖”等生活缴费、话费缴费，推出“开通钱包送话费”等活动，赋能经济发展、丰富人民生活。

“郑好办”相关负责人告诉记者，下一步将以5.0新版本为契机，通过强化数据支撑、优化平台功能，实现从政务服务APP向城市超级APP转变，推进“郑好办”与城市、政务、经济、社会民生深度融合，真正将“郑好办”打造成为每一个群众用了就离不开的掌上“城市综合服务平台”。

构建“四端协同”一体化政务服务平台

今年是我市“一网通办”改革的第四个年头，这期间，“一网通办”不断推进政府职能转变、大数据共享应用，聚焦群众办事的堵点、痛点、盼点，建立部门协同、整体联动的工作机制。

在顶层设计方面，我市建设了以政务服务双中台支撑，集政务服务、公共服务和便民事项为一体的“四端协同”一体化政务服务平台架构。提供标准化、可复用的业务和技术支撑组件，满足多层级、多部门不同的事项开发上线需求，实现表单一次配置“四端”(政务服务网、“郑好办”APP、自助一体机、线下综窗)同步透出，服务同质同源，提升政务服务效能。

在具体的技术层面，基于数据归集、共享和应用创新服务模式，建立信息资源共享交换平台，整合各部门的信息资源，实现跨部门协同和信息共享，支撑政务数据的统一管理和共享，最大程度地“减材料”“减时间”“减跑动”。

目前已实现系统打通、数据对接的各级专网业务系统101个(其中市级自建系统76个、省部级系统25个)。同时，大力推进50个企业和个人事项“一件事，一次办”、500个事项“免证办”等工作。

打造线上预约平台提升办事体验感

借助于大数据和互联网新技术，“一网通办”有了无限的施展空间。

在创新落实“万人助万企”活动部署，联合市财政局建成上线了郑州市“亲清在线”平台，逐步形成全市涉企涉民资金兑现“一张网”。截至目前，平台已上线 122个惠企利民财政补贴事项，累计申报5.1万人次，累计办结4.9万人次，累计兑付3.8万笔，共计 74.77亿元财政补贴资金。

开设“免申即享”专区，实现符合条件的企业免予申报，直接享受政策红利，截至目前，系统已上线“免申即享”类11个，累计拨付资金1.94亿元。

方便群众、提升群众办事体验感才是改革的落脚点。

为缓解政务服务大厅窗口排队压力，合理配置政务服务资源，我市还开展了全市统一的预约工作，优先实现公积金、社保、医保、不动产、办税、出入境、婚姻登记等高频业务的在线预约，采用预约人实名制、预约服务优先制、黑名单管理等制度，提供线上“郑好办”APP办事预约专栏、线下政务大厅排队叫号机取号的全流程服务，实现预约渠道、预约规则、预约事项、预约号源、数据管理、服务机制等各项工作的“六统一”。

此外，市统一预约平台提供预约“就近办”地图智能引导功能，企业群众在预约时，自动匹配办事路径指引、服务指南。同时根据企业群众办事习惯，在预约成功、临期履约、取消预约的场景均会发送短信进行提醒，为企业群众到厅办事提供全程跟踪服务。截至目前，通过市统一预约平台预约办件总量31888件。

把民生服务做到群众的“心坎”里，实现“一网通办”需要的不仅是智慧，还有担当。

“一网通办”是城市数字化转型的先行军，也是数字中国建设的关键一环，更是践行人民城市理念的重要载体。未来，郑州将持续深化“一网通办、一次办成”改革，推动政务服务办事过程更智慧、更便捷，切实方便群众，提升群众办事体验感。

郑报全媒体记者 袁帅

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