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央行副行长胡晓炼
【背景评述】
进入2010年,举世瞩目的人民币汇率形成机制改革进程再次面临抉择。在一揽子刺激政策之下,2009年中国经济增速已经恢复到9.1%,2010年上半年更是超过10%,出口也开始出现大幅度正增长,危机时期人民币实际盯住美元的政策已经没有理由再继续。
3月6日,央行行长周小川在全国两会记者会上的表态,传递出人民币汇率政策将正常化的信号。他说,危机时的非常规政策“迟早有一个退出的问题”。
此后,市场形成一致预期,人民币汇率政策正常化只待良机。
人们期待的第一个时间窗口是4月中旬之前,因为美国财政部将在4月15日向国会提交对其主要贸易伙伴的汇率评估报告,而且中国国家主席胡锦涛将参加4月12日在华盛顿举行的核安全峰会。
美国财政部推迟发布汇率评估报告后,又有市场人士认为第二个时间窗口是5月中旬,中国有可能在5月24日至25日的中美战略与经济对话之前采取行动。
事后证明,大众瞩目之际往往不是最好的时机。就在人们几个月的热切期待逐渐转淡之际,央行在6月19日的傍晚发布了进一步推进汇改的决定。
比之2005年的汇改,这一次的决定特显稳健,没有进行汇率的一次性重估,也没有扩大日波动区间。然而,政策出台后一个多月,尤其是第一周人民币兑美元汇率跌宕起伏的走势,似乎已彰显出差异。2005年7月汇改开始至2008年7月,人民币兑美元汇率几乎持续单边升值。
此次,央行对多边汇率和双向波动的强调,发送出颇为强烈的信号,人民币汇率预计将走出不同于金融危机之前的轨迹,因为全球和中国经济基本面,以及货币供求关系已悄然生变。
中国的汇率形成机制改革,这次是回归和延续,也是新起点。未来,赋予人民币汇率更大的弹性和灵活性,更加重视市场的力量,是贸易和投资币种多元化的内在需求,亦可避免授人以口实。
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