近年来，随着经济社会的快速发展，省会郑州的人口规模和车辆数量快速增加，加之基础设施欠账较多、道路资源有限、交通组织管理滞后等因素制约，中心城区的交通拥堵问题日益突出，严重影响了城市的正常生产生活秩序，引起了省委、省政府的高度重视和社会各界的广泛关注。去年，省委书记卢展工同志亲自到郑州调研指导畅通工程建设工作，今年2月13日又作出了“重在持续；以民为重、公交优先优惠；讲究科学、统筹、协调；争取社会理解、支持”的重要指示。为深入贯彻落实卢展工书记的指示精神，切实解决好城市拥堵问题，郑州市委、市政府在认真总结以往做法、借鉴外地经验的基础上，研究编制了《畅通郑州白皮书（2012-2014）》，按照“域外枢纽、域内畅通”的目标，坚持“远近结合、疏堵结合、工程措施与管理措施相结合”的原则，从强化公交优先、建设畅通郑州十大工程、落实综合交通管理十项措施、推进中心城区功能外疏、倡导文明出行等五方面着手，实施综合性治理，力争用三年时间，使郑州的交通拥堵状况得到较大改观。
打造畅通、整洁、有序的城市环境，是省会各级各界和广大市民的共同心愿，需要全社会的共同努力和积极参与。发表《畅通郑州白皮书（2012-2014）》，向公众阐明未来三年郑州市综合交通建设的目标措施，既是市委、市政府向全社会的郑重承诺，也是主动接受社会监督、征集社会意见、争取全民参与的具体举措。衷心希望广大市民和社会各界能给予更多的理解、支持和帮助，齐心戮力，积极参与，共同努力把郑州的综合交通体系规划好、建设好、管理好，把郑州建设成为一个生态宜居、繁荣现代、畅通有序的现代化都市区。
一、推进公共交通优先发展十项举措
按照“公交是为民，公交是形象，公交要优先，公交当自强”的原则，以建设“公交都市”（注释1）示范城市为契机，至2014年底，常规公交线路达到300条、线路总长度4621公里，有效形成快速公交、干线公交、支线公交和微型公交互为补充的“四级公交网络”，万人公交车辆保有量达到18标台以上，确保“主城区500米上车，5分钟换乘”。轨道交通地铁一号线一期投入运营，承载市区10%的公共客运量。以“以奖代增”的方式，每年新增出租车300辆。公共交通分担率达到40%左右，基本确立公共交通在城市居民出行中的主体地位。
1.加快构建快速公交网络。2012年，实施农业路向西延伸至郑州大学（新校区）、农业路向东延伸至郑州客运东站等快速公交线路。2013年，建设三环快速公交系统，布局东西向穿越中心城区的快速公交通道。2014年重点实施南北向穿越中心城区的文化路-二七路-正兴街-京广路快速公交通道，结合郑州都市区“两环十七放射”廊道建设配建快速公交线路。
2.加快构建公交干线网络。2014年底前，形成公交干线35条，总长度达到507公里，构建主城区“八纵八横”+“两环十七放射”骨干公交线网和对外接驳换乘干线网络。初步实现郑州都市区内各组团间有效的公交衔接。
3.加快发展支线微型公交网络。2012-2014年每年新增微型公交线路10条以上，微型公交线路达到60条。同时，完成支线网的布局规划调整，形成公交快线、干线、支线和微型线分工明确、衔接顺畅、运营高效的公交运营网络。
4.有效增强公交吸引力。每年新增500-600标台空调舒适型公交车辆，优化公交信号系统，提高准点率，确保80%以上线路高峰发车间隔在3分钟内，增强公交乘坐舒适度。提高新能源公交车辆比例，加快充电站等配套建设，至2014年底，新能源公交车辆比例达到15%。
